電信資費審批備案程序規定(試行)
2002/09/24
第一條 為規范電信資費審批備案行為，保護電信用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據中華人民共和國價(jià)格法》和《中華人民共和國電信條例》制定本規定。
第二條 信息產(chǎn)業(yè)部統一負責全國的電信資費審批備案工作，各省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通信管理局”)會(huì )同當地省級人民政府價(jià)格主管部門(mén)，負責本轄區內的電信資費審批備案工作。
第三條 制定或調整政府定價(jià)或政府指導價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行集體審議制度。
信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應建立電信資費審議委員會(huì )或其它集體審議方式，負責聽(tīng)取制定或調整電信資費的匯報，咨詢(xún)有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調整資費的決策意見(jiàn)。
第四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費提出調整申請報告，按照電信資費管理權限報信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或當地省級人民政府價(jià)格主管部門(mén)。
第五條 電信資費制定或調整申請報告應包括：
(一)擬制定或調整電信業(yè)務(wù)的定義、特征、使用對象及特點(diǎn)、電信業(yè)務(wù)的開(kāi)通時(shí)間、市場(chǎng)供求情況，最近三年的業(yè)務(wù)量、用戶(hù)數、設備容量和設備利用率。
(二)該項電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )組織結構、設備構成、建設成本、運營(yíng)成本等。
(三)該項電信業(yè)務(wù)最近三年的財務(wù)報表。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報送的企業(yè)財務(wù)會(huì )計報表及有關(guān)測算資料，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局可根據需要請具備資質(zhì)的中介機構審核。
(四)現行資費、建議制定或調整的資費水平。
(五)制定或調整資費的依據和理由。
(六)資費調整后該項業(yè)務(wù)的用戶(hù)數、業(yè)務(wù)量、收入和盈利與虧損的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)測算分析資料。
(七)制定或調整資費對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及消費者的影響。
(八)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局要求提供的其他材料。
第六條 信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局應當在收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報送的電信資費方案材料齊備后次日起30個(gè)工作日內，分別征求有關(guān)方面意見(jiàn)或會(huì )同省級價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行審核，并將審批意見(jiàn)以書(shū)面形式通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。需要報上級政府部門(mén)或本級人民政府審批的，應當在此期間提出上報意見(jiàn)。
信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局會(huì )同省級價(jià)格主管部門(mén)由于客觀(guān)原因在規定時(shí)間內不能作出決定的，可以相應順延，但是應當及時(shí)以書(shū)面形式向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明原因。
第七條 對于經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部認定的、運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，向信息產(chǎn)業(yè)部提交實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)或市場(chǎng)調節價(jià)的申請，由信息產(chǎn)業(yè)部征求國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)后確定具體價(jià)格形式。
第八條 對于重大的全國性的基礎電信業(yè)務(wù)資費(固定本地電話(huà)基本資費，移動(dòng)電話(huà)基本資費)調整，由信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)征求國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)的意見(jiàn)，并依據國家有關(guān)規定，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)主持召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，提出解決方案，報國務(wù)院批準后實(shí)施。
其他需要審批的重要的全國性電信業(yè)務(wù)資費，由信息產(chǎn)業(yè)部根據需要，采用公告、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議等多種方式公開(kāi)收集電信用戶(hù)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)征求國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)的意見(jiàn)后公布實(shí)施。
各省(區、市)轄區內重要的電信業(yè)務(wù)資費調整，由通信管理局會(huì )同省級價(jià)格主管部門(mén)參照本條前兩款組織實(shí)施。
第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的電信資費制定或調整后，屬于全國性的，由信息產(chǎn)業(yè)部在主要公共媒體上公布；屬于省(區、市)轄區內的，由各省(區、市)通信管理局在當地主要公共媒體上公布。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當自新資費執行之日起半年內，及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或通信管理局、省級價(jià)格主管部門(mén)提交資費調整情況跟蹤報告。該報告應包括調整后電信業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、資費執行情況、社會(huì )各方面的反映等。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以自主制定和調整政府指導價(jià)幅度內和市場(chǎng)調節價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費，并在執行前按照電信資費管理權限分別報信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或通信管理局、省級人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。
第十二條 對未按本規定要求進(jìn)行備案的，政府主管部門(mén)有權責令改正;情節嚴重的，可以責令停業(yè)整頓。
對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案的各項電信資費，如政府主管部門(mén)發(fā)現資費水平明顯不合理的，可要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供補充材料，或重新調整資費標準。
第十三條 實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)和政府指導價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在新資費執行前應在當地廣播、電視、指定報刊等媒體上公告。
第十四條 政府主管部門(mén)工作人員不得泄露依法取得的資料或情況，不得泄露電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。
第十五條 本規定自2002年10月1日起施行。
二00二年八月二十九日
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