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電信業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)爭奪NGN主導權

2006/03/28

　　以P2P為代表的VoIP業(yè)務(wù)在短短幾年間讓現有電信運營(yíng)商感覺(jué)到了巨大的壓力。這不僅僅是P2P所特有的資費低廉，使用方便對電信運營(yíng)商帶來(lái)的同質(zhì)業(yè)務(wù)方面的競爭，更重要的是P2P從根本上動(dòng)搖了現有電信運營(yíng)的模式，用一句話(huà)來(lái)說(shuō)，就是動(dòng)搖了電信運營(yíng)的根本，這就是P2P被稱(chēng)為“摧毀性業(yè)務(wù)”的原因所在。

　　即使是面對電信運營(yíng)商報以希望的NGN(下一代網(wǎng)絡(luò ))也不例外，雖然NGN代表了三網(wǎng)合一的發(fā)展方向，但NGN的運營(yíng)模式還沒(méi)有做好接受以P2P為代表的新互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式的沖擊。從這一點(diǎn)來(lái)看，以技術(shù)融合為特點(diǎn)發(fā)展的NGN還沒(méi)有真正成熟。至少在運營(yíng)模式融合的層面上還沒(méi)有。

　　顛覆現有模式

　　電信專(zhuān)家侯自強認為，以寬帶(包括未來(lái)的寬帶移動(dòng)無(wú)線(xiàn))接入包月模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)模式強烈沖擊傳統電信按服務(wù)質(zhì)量和使用量收費的模式，從而動(dòng)搖了NGN業(yè)務(wù)模型的基礎。

　　隨著(zhù)移動(dòng)通信和寬帶無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)的發(fā)展，不同技術(shù)殊途同歸以及NGN和IMS的融合/固定和移動(dòng)通信的融合，未來(lái)運營(yíng)商向全業(yè)務(wù)運營(yíng)商演化已經(jīng)是大勢所趨。隨著(zhù)這方面的變革深入發(fā)展，來(lái)自移動(dòng)通信的壓力將得到緩解。相對來(lái)說(shuō)，這種變革比較容易。

　　真正的壓力來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)模式的挑戰，這將是一場(chǎng)更深刻的變革。美國聯(lián)邦通信委員會(huì )主席邁克爾說(shuō)：“下載了一個(gè)Skype軟件之后，我就知道完了。Skype通話(huà)的質(zhì)量極好并且是免費的，一切都結束了！”

　　在中國，對電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)形勢也非常嚴峻。侯自強表示，固網(wǎng)運營(yíng)商主要的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)是寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。以中國電信和中國網(wǎng)通為例，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的主要運營(yíng)模式是包月，2003年寬帶接入采用包月制以后出現了快速增長(cháng)的局面。

　　包月制和電信業(yè)長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的按服務(wù)質(zhì)量和使用量(計時(shí)或計流量)是完全不同的，它徹底改變了電信業(yè)務(wù)模型。為了應付這一局面，中國電信和中國網(wǎng)通都將寬帶接入的公共互聯(lián)網(wǎng)與為企業(yè)大客戶(hù)VIP服務(wù)的可管理的寬帶IP網(wǎng)從物理上分開(kāi)。中國電信新建ChinaNet2，中國網(wǎng)通則在原網(wǎng)通控股的CNCNet上發(fā)展可管理的IP網(wǎng)。

　　但這些并不足以應對已經(jīng)到來(lái)的挑戰。

　　以創(chuàng )新回應挑戰

　　目前電信業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，代表未來(lái)的NGN/IMS體系是運行在可管理的IP承載網(wǎng)上的，其基礎是電信業(yè)按質(zhì)量、按使用量收費的模式。NGN/IMS體系不可能采用包月模式。NGN/IMS將主要用于企業(yè)大客戶(hù)VIP。對于普通消費者寬帶用戶(hù)的業(yè)務(wù)主要運行在互聯(lián)網(wǎng)上。

　　但問(wèn)題是，今后的IP話(huà)音業(yè)務(wù)是運行在公共互聯(lián)網(wǎng)上還是運行在可管理的IP網(wǎng)上？對這一問(wèn)題，討論還在進(jìn)行。

　　目前NGN/IMS體系要求IP話(huà)音業(yè)務(wù)運行在可管理的IP網(wǎng)上，繼續維持目前話(huà)音業(yè)務(wù)的收費模型。這一點(diǎn)目前得到了政府政策的有限支持。但互聯(lián)網(wǎng)是沒(méi)有國界的。北京郵電大學(xué)教授闞凱力在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，寬帶電話(huà)使用的VoIP技術(shù)已經(jīng)被證明是未來(lái)的發(fā)展方向。隨著(zhù)NGN的逼近，寬帶電話(huà)必然得到前所未有的廣泛應用。未來(lái)的通信將是數據、語(yǔ)音和視頻的三者結合，而寬帶電話(huà)在技術(shù)上最有可能以較低的成本和平穩的過(guò)渡來(lái)實(shí)現這一目標。在市場(chǎng)前景方面，寬帶電話(huà)明顯的成本優(yōu)勢必然使它得到消費者的極力擁護和新興運營(yíng)商的重視，因此監管部門(mén)也不會(huì )完全禁止寬帶電話(huà)的發(fā)展。

　　從另外一方面看，中國電信和中國網(wǎng)通等運營(yíng)商已經(jīng)進(jìn)行了多年軟交換實(shí)驗，目前正準備進(jìn)行商業(yè)部署。目前軟交換IP電話(huà)的主要應用是替代傳統的電路交換機。以中國電信為例，每年有2000萬(wàn)線(xiàn)擴容和1000多萬(wàn)線(xiàn)報廢替換。電路交換機改為軟交換可以降低運維成本，并不能增加收入，扭轉話(huà)音業(yè)務(wù)下滑的局面。

　　因此，電信變革最重要的是回應互聯(lián)網(wǎng)模式的挑戰。在互聯(lián)網(wǎng)模式?jīng)_擊下，今天固網(wǎng)運營(yíng)商的日子不好過(guò)，明天移動(dòng)運營(yíng)商的日子會(huì )更不好過(guò)。面對互聯(lián)網(wǎng)沖擊，發(fā)展新應用，建立新的業(yè)務(wù)模型是電信變革的主要任務(wù)。

　　雙向準備并行發(fā)展

　　目前NGN的全部工作集中在電信業(yè)務(wù)網(wǎng)上，而將互聯(lián)網(wǎng)接入僅僅做為一種業(yè)務(wù)。而之前發(fā)展NGN的基本思路是明確的：基于IP技術(shù)，引入電信運營(yíng)理念，為多個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設一個(gè)統一的承載網(wǎng)。為了進(jìn)行有效的管理控制需要有一個(gè)統一的承載控制層，這將成為運營(yíng)商的專(zhuān)網(wǎng)。在收費模型方面，是對各種業(yè)務(wù)提供區別服務(wù)，基于QoS和使用量計費。

　　但是，NGN只致力于發(fā)展電信承載網(wǎng)是不夠的。NGN采用集中控制的統一的承載網(wǎng)提供綜合業(yè)務(wù)，解決了QoS、安全性和可管理問(wèn)題。采用了按服務(wù)質(zhì)量和使用量收費的業(yè)務(wù)模型，這依舊是建立在PSTN網(wǎng)絡(luò )上的思想延續。NGN不能支持目前消費類(lèi)寬帶業(yè)務(wù)用的包月模式。此外其集中管理模式也導致削弱和喪失部分無(wú)所不在的性能，不能有效地支持以P2P為代表的互聯(lián)網(wǎng)新應用和機-機業(yè)務(wù)。

　　因此，NGN需要并行發(fā)展具有分布管理能力的下一代互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)做為基層承載網(wǎng)，在其上應用層建立重疊網(wǎng)支持P2P應用和提供分布式管理。面向廣大消費者提供固定和移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，支持機-機的各種應用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)無(wú)所不在的優(yōu)勢。
　
　　NGN監管勢在必行

　　為了對引入NGN后的電信市場(chǎng)施行有效的管理，首先應在許可證制度中對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權利和義務(wù)做進(jìn)一步的明確，對NGN業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)也要以經(jīng)營(yíng)許可的方式進(jìn)行市場(chǎng)準入管理。同時(shí)，要補充對違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)義務(wù)者的懲罰法則，即在確保用戶(hù)利益的前提下，依法對違規者進(jìn)行電信資源和經(jīng)濟層面的綜合處罰，直至撤銷(xiāo)他們某些方面的經(jīng)營(yíng)許可權。只有這樣才能保證我國施行電信監管政策的有效性。

　　根據NGN技術(shù)的發(fā)展，以話(huà)音為主的多媒體服務(wù)有可能形成兩種類(lèi)型，一種是與目前電話(huà)網(wǎng)質(zhì)量基本相同的服務(wù)，另一種是在質(zhì)量上有所下降的服務(wù)，但這并不意味著(zhù)無(wú)質(zhì)量保證。對于目前完全基于Internet網(wǎng)絡(luò )(只通過(guò)Internet網(wǎng)，而不經(jīng)過(guò)任何電信網(wǎng))的通信業(yè)務(wù)，可以暫不作為電信監管的內容，但當其需要同傳統的電信網(wǎng)或NGN進(jìn)行互通時(shí)，就需要從資源、服務(wù)質(zhì)量等多方面對它們進(jìn)行監管，而且對經(jīng)營(yíng)這類(lèi)業(yè)務(wù)的通信運營(yíng)商也要實(shí)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的制度。

　　根據目前的技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò )能力，在NGN上開(kāi)放以話(huà)音為主的多媒體服務(wù)。因此，必須通過(guò)相關(guān)的技術(shù)手段，對運營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監管，保證用戶(hù)的合法利益。

　　隨著(zhù)移動(dòng)通信和寬帶無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)的發(fā)展，不同技術(shù)殊途同歸以及未來(lái)運營(yíng)商向全業(yè)務(wù)演化已是大勢所趨。

　　NGN需要并行發(fā)展具有分布管理能力的下一代互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)做為基層承載網(wǎng)，在其上應用層建立重疊網(wǎng)支持P2P應用和提供分布式管理。

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