IPTV政策尚未明朗 電信運營(yíng)商已放緩發(fā)展速度
公維鋒 2006/12/08
IPTV作為一種革命性的寬帶使用方式，在全球如火如荼地發(fā)展起來(lái)，其對寬帶市場(chǎng)強烈的拉動(dòng)作用已經(jīng)得到業(yè)界的公認。在我國，自從2005年4月上海文廣集團獲得首張網(wǎng)絡(luò )電視牌照開(kāi)始，電信和網(wǎng)通就著(zhù)力在全國范圍內積極布設據點(diǎn)，急攻IPTV市場(chǎng)。然而，隨后在各地出現了IPTV業(yè)務(wù)被廣電部門(mén)叫停的情況。在IPTV政策尚未晴朗之際，電信運營(yíng)商將如何應對？
積極籌劃布局IPTV，加緊圈地運動(dòng)將是電信運營(yíng)商不變的策略。IPTV是為電信運營(yíng)商寬帶戰略服務(wù)的，是轉型戰略的一項重要業(yè)務(wù)。目前，電信運營(yíng)商正注重向家庭用戶(hù)提供以休閑娛樂(lè )與生活為重心的互動(dòng)式多媒體業(yè)務(wù)，正如IPTV，努力將“寬帶”培育成為一種生活時(shí)尚。在這種情況下，電信運營(yíng)商是不會(huì )因政策一時(shí)的束縛而擱置發(fā)展IPTV的。
廣電部門(mén)一直抓著(zhù)IPTV的令牌不放，這對電信運營(yíng)商開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)造成一定的阻礙。另外，伴隨著(zhù)3G的來(lái)臨，電信運營(yíng)商籌劃上3G理應是當務(wù)之急，對IPTV可能會(huì )放一放了。
關(guān)鍵詞：電信運營(yíng)商、IPTV、放緩
爭議話(huà)題：在政策管制、贏(yíng)利難期、3G來(lái)臨的多種因素下，電信運營(yíng)商是否仍將急攻IPTV市場(chǎng)？有人認為上述因素足以導致電信運營(yíng)商放緩發(fā)展IPTV；也有人認為政策管制不會(huì )影響電信運營(yíng)商發(fā)展IPTV的決心，目前IPTV還處于跑馬圈地的階段，理應加快發(fā)展，另外，上3G和發(fā)展IPTV并不沖突，上3G更加需要IPTV這樣的業(yè)務(wù)支撐。
綜述：
2005年是過(guò)去的幾年中IPTV發(fā)展得最好的一年。在這一年里，中國電信、中國網(wǎng)通都在全國范圍內進(jìn)行了大規模的IPTV試驗。中國網(wǎng)通在全國21個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)，中國電信則在七省內建了23個(gè)試驗網(wǎng)。進(jìn)入2006年，IPTV由迅速擴張階段轉為務(wù)實(shí)發(fā)展階段，因此有人認為電信運營(yíng)商放緩了IPTV的發(fā)展速度。但是今年IPTV也有一些亮點(diǎn)：在上海，IPTV大規模放號；在哈爾濱，IPTV用戶(hù)數已超7萬(wàn)；在河南，以農村信息化為主題開(kāi)辟了IPTV發(fā)展的第二戰場(chǎng)。
但到目前為止，三張IPTV牌照悉落廣電機構囊中。先是上海文廣獲得了第一張IPTV牌照，接著(zhù)央視國際網(wǎng)絡(luò )在今年4月獲得了第二張，然后南方傳媒在今年6月獲得了第三張。中國電信和中國網(wǎng)通一直想擁有IPTV牌照，并向廣電總局提出了申請，但是沒(méi)能如愿，并且按照目前我國廣電和電信的體制劃分也不可能如愿。如此看來(lái)，電信運營(yíng)商只能通過(guò)合作的形式與擁有牌照的廣電機構開(kāi)展業(yè)務(wù)。
到底是在廣電主導下還是在電信運營(yíng)商主導下建立起IPTV的價(jià)值鏈，這個(gè)問(wèn)題引發(fā)了廣電和電信的紛爭。限于政策的管制，電信運營(yíng)商不得不放慢IPTV發(fā)展速度。這對用戶(hù)認知程度不高、技術(shù)標準不統一、產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟的IPTV而言是極為不利的，將大大影響IPTV在我國的發(fā)展進(jìn)程。
訪(fǎng)談：中國網(wǎng)通、中國電信、百納電信咨詢(xún)
中國網(wǎng)通集團有限公司副總工程師左風(fēng)說(shuō)“中國網(wǎng)通今年還將陸續開(kāi)通5個(gè)城市的IPTV試驗網(wǎng)。其中包括將在遼寧大連市的AVSIPTV試驗項目。在這個(gè)試驗項目?jì)?中國網(wǎng)通將采用國產(chǎn)編解碼標準AVS替代H.264。此舉將減少I(mǎi)PTV運營(yíng)商在專(zhuān)利費上的花費。”另外，他還透露，中國網(wǎng)通還將重新啟動(dòng)北京網(wǎng)通的IPTV項目。他認為IPTV對廣電和電信都有利，在與廣電充分溝通之后，中國網(wǎng)通將重新啟動(dòng)北京的IPTV項目。
中國電信集團公司總工程師韋樂(lè )平說(shuō) “電信IPTV的發(fā)展，我們非常重視，未來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用戰略性應用，現在盡管有很多的困難，我們相信從戰略上一定會(huì )成為僅次于移動(dòng)以外第二重要戰略增長(cháng)點(diǎn)。”
百納電信咨詢(xún)高級顧問(wèn)鄧志成博士說(shuō)：“IPTV現狀在整個(gè)產(chǎn)業(yè)里面不光是政策的瓶頸，也有運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )是否支撐，運營(yíng)商是否真正做好IPTV。”“運營(yíng)商對投資拉動(dòng)型業(yè)務(wù)持謹慎的態(tài)度，IPTV對帶寬的消耗遠遠高于普通的寬帶接入，也高于現在普遍的小靈通增值業(yè)務(wù)，所以投資收入比太高。”“現在中國IPTV進(jìn)入了低潮，一方面存在的問(wèn)題標準不統一，各方為了自己的利益，可能采用的策略不一樣。”
業(yè)內人士分析，盡管IPTV為電信運營(yíng)商創(chuàng )造了新的發(fā)展空間、帶來(lái)了機遇，但在政策管制、網(wǎng)絡(luò )改造、市場(chǎng)環(huán)境等方面都存在著(zhù)障礙，一定程度上制約著(zhù)IPTV的發(fā)展。因此，合作與創(chuàng )新對IPTV的發(fā)展將顯得至關(guān)重要。IPTV面臨的不僅是廣電和電信的合作，還有IPTV設備廠(chǎng)商的合作，行業(yè)標準的確定和制定統一的IPTV行業(yè)規范。創(chuàng )新則包括商業(yè)模式創(chuàng )新與業(yè)務(wù)創(chuàng )新。
整體上來(lái)說(shuō)，IPTV已經(jīng)進(jìn)入了業(yè)務(wù)的導入期。IPTV未來(lái)的發(fā)展將取決于所面臨障礙的清除，只有解決上述問(wèn)題，才能真正給IPTV提速。
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