電信“彩號”遇難題 運營(yíng)商業(yè)務(wù)自相矛盾
郎曉黎 2007/03/21
一項看似普通的電信新業(yè)務(wù)，背后卻暗藏著(zhù)數個(gè)管理難題，因而使發(fā)展前景蒙上迷霧。
去年以來(lái)，許多消費者都知道了運營(yíng)商們有一種“彩號”業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)讓固話(huà)、移動(dòng)或小靈通用戶(hù)在原有電話(huà)號碼的基礎上，得到一到三個(gè)虛擬號碼，如96139+7位ID之類(lèi)號碼，用于替代真實(shí)電話(huà)號碼進(jìn)行通話(huà)。而當被呼叫者通過(guò)虛擬號碼回撥時(shí)，機主可以通過(guò)“語(yǔ)音信箱”、“來(lái)電篩選”等功能進(jìn)行選擇性接聽(tīng)。
許多運營(yíng)商曾對這一業(yè)務(wù)寄予厚望，希望其成為另一個(gè)“來(lái)電顯示”，但據記者了解，其在各地的發(fā)展卻不約而同地陷入了困境，主要原因就是“彩號”本身的管理陷入了發(fā)展、監管等問(wèn)題上的多重困境。
業(yè)務(wù)拓展：運營(yíng)商自相矛盾?
一位北京用戶(hù)告訴記者，他對“彩號”業(yè)務(wù)十分反感：“我開(kāi)通來(lái)電顯示功能，就是為了知道來(lái)電者的真實(shí)身份。而如果別人用了彩號業(yè)務(wù)，實(shí)際上令我付費使用的來(lái)電顯示功能打了折扣，侵犯了我的知情權。”
來(lái)電顯示是為了看到對方的來(lái)電號碼，而彩號則讓來(lái)電方能夠隱藏自己的號碼，運營(yíng)商同時(shí)提供的這一“矛”一“盾”，無(wú)疑給自己制造了難題。
清華源律師事務(wù)所的一位法律專(zhuān)家認為，這是新技術(shù)帶來(lái)的社會(huì )新問(wèn)題，值得引起電信用戶(hù)、運營(yíng)商和監管部門(mén)的重視。這位專(zhuān)家分析說(shuō)，從權力對抗的法理角度來(lái)看，電話(huà)主叫方在隱藏還是顯示號碼的問(wèn)題上，可以?xún)?yōu)先選擇;但是如果被叫方接到的是騷擾電話(huà)，并進(jìn)行了投訴舉報，運營(yíng)商有義務(wù)向司法部門(mén)提供騷擾電話(huà)的真實(shí)來(lái)源。
但這種“就事論事”的處理方法終非長(cháng)久之計。無(wú)論是隱藏號碼還是顯示號碼，用戶(hù)都必須為此支付費用，這就像是運營(yíng)商自導了一場(chǎng)“貓鼠游戲”，很可能導致最終兩者都因質(zhì)量無(wú)法保證而無(wú)人問(wèn)津。
市場(chǎng)反應：是否助長(cháng)違規?
據記者了解，到目前為止，個(gè)人用戶(hù)如需開(kāi)通“彩號”業(yè)務(wù)，只需要用主機撥打專(zhuān)用的客服電話(huà)即可，無(wú)須提供任何身份證明。有專(zhuān)家認為，這有可能會(huì )助長(cháng)一些利用電話(huà)的非法騷擾和詐騙行為。
實(shí)際上，據公安機關(guān)的統計數據，過(guò)去幾個(gè)月查獲的所謂“異地消費”、“購買(mǎi)汽車(chē)退購置稅”等形式的詐騙短信，在聯(lián)系方式上多數留的是能夠顯示虛擬號碼的“一號通”業(yè)務(wù)號碼。管理較嚴的“一號通”尚且如此，同時(shí)可顯示多個(gè)虛擬號碼的“彩號”業(yè)務(wù)更可能會(huì )被不法分子大量利用。
東華律師事務(wù)所律師張鵬認為，此業(yè)務(wù)由于本身是隱藏用戶(hù)的真實(shí)電話(huà)號碼，因此在申請時(shí)應當嚴格要求登記使用人的身份。當然，這一身份證明也是用戶(hù)最隱秘的資料，需要建立安全客戶(hù)檔案機制。
只是，加強管理無(wú)疑也會(huì )加大運營(yíng)商工作成本，成為另一個(gè)兩難選擇。
監管：碼號使用是否合理?
更深層次看，我們可以發(fā)現，“彩號”業(yè)務(wù)所使用的多個(gè)號碼是造成所有難題的核心。
根據2003年3月1日開(kāi)始實(shí)行的電信網(wǎng)碼號資源管理辦法第三章第二十一條規定，碼號使用者應當嚴格按照電信主管部門(mén)審批時(shí)規定的碼號結構、位長(cháng)、用途、用戶(hù)撥號方式和使用范圍使用碼號。碼號使用者不得轉讓或出租碼號，不得超范圍或跨本地網(wǎng)使用碼號，不得將碼號作為商標進(jìn)行注冊;未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省自治區、直轄市通信管理局批準，碼號使用者不得擅自改變碼號用途。而且為了防止碼號資源的浪費，從2005年起，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始向相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者征收碼號使用費。
目前看來(lái)，“彩號”業(yè)務(wù)使用的多是一些電信增值業(yè)務(wù)的號段，增值業(yè)務(wù)平臺從運營(yíng)商那里獲得一個(gè)接入碼，但是這一增值業(yè)務(wù)代碼卻在事實(shí)上起到了混淆原有分配的電話(huà)號碼的作用。破壞了碼號使用者與號碼之間的對應關(guān)系，違反了碼號資源的管理原則。
實(shí)際上，這也是新業(yè)務(wù)造成新監管難題的一個(gè)典型案例。在更完善的碼號資源管理體制出臺之前，“彩號”的合理性都將受到置疑。在疑問(wèn)解決之前，“彩號”始終會(huì )被蒙上一層灰色。
鏈接：兩地彩號的“灰色”歷程見(jiàn)證
從去年開(kāi)始，各地運營(yíng)商紛紛上馬彩號業(yè)務(wù)，到現在為止，已經(jīng)接近1年，我們可以通過(guò)兩地運營(yíng)商的彩號業(yè)務(wù)發(fā)展的具體情況，觀(guān)察其發(fā)展歷程。
北京網(wǎng)通業(yè)務(wù)陷入兩難抉擇
今年初，北京網(wǎng)通開(kāi)始向用戶(hù)提供“彩號”服務(wù)。市場(chǎng)部相關(guān)人員告訴記者，該業(yè)務(wù)已經(jīng)有1萬(wàn)左右的用戶(hù)。
經(jīng)過(guò)中央電視臺關(guān)于彩號業(yè)務(wù)引發(fā)的隱私爭議報道之后，開(kāi)始引起社會(huì )各方關(guān)注。為了減少用戶(hù)投訴，北京網(wǎng)通正在規范該業(yè)務(wù)定制，后續很可能要求開(kāi)通業(yè)務(wù)的用戶(hù)提供身份證明，以實(shí)現此項業(yè)務(wù)更健康有序地發(fā)展。
有咨詢(xún)公司的問(wèn)卷調查結果顯示，在總計近一千份用戶(hù)調查樣本中，支持該業(yè)務(wù)的用戶(hù)比例約占43%左右，而其余反對者的原因無(wú)外乎該業(yè)務(wù)有可能會(huì )助長(cháng)犯罪活動(dòng)等等。如此不受歡迎，北京網(wǎng)通的彩號業(yè)務(wù)陷入兩難境地，只能低調發(fā)展用戶(hù)。
山東聯(lián)通從外包到自營(yíng)
早在2002年，山東聯(lián)通已經(jīng)向用戶(hù)提供“主叫禁顯”業(yè)務(wù)，是彩號的“原始版”，其接入號是944。目前，該業(yè)務(wù)已經(jīng)停止發(fā)展。
據山東聯(lián)通有關(guān)人士介紹，山東聯(lián)通的新業(yè)務(wù)“彩號”是以95013為接入號，可以向用戶(hù)提供以95013為開(kāi)頭+另外7位號碼的虛擬號碼，這與“主叫禁顯”看似相似，卻是有著(zhù)實(shí)質(zhì)的區別。彩號業(yè)務(wù)是聯(lián)通的自有業(yè)務(wù)，而“主叫禁顯”則外包給了不同的SP在運作。另一方面，“主叫禁顯”是各市分公司各自為政開(kāi)發(fā)的，基于不同平臺和接入方式，發(fā)展良莠不齊;而彩號則是山東聯(lián)通全省統一開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)，接入更加統一。
總之，山東聯(lián)通認為，彩號仍然是一個(gè)具有吸引力的增值業(yè)務(wù)。有分析人士指出，如果運營(yíng)商在提供該業(yè)務(wù)時(shí)能夠在通話(huà)詳單中加以標注彩號定制的功能，彩號業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程將會(huì )有個(gè)光明的未來(lái)。
通信產(chǎn)業(yè)
相關(guān)鏈接:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
尚义县|
西贡区|
营山县|
内江市|
金华市|
赤城县|
永仁县|
北辰区|
六枝特区|
玉环县|
常德市|
油尖旺区|
陆河县|
武隆县|
武宣县|
水富县|
麻栗坡县|
岑溪市|
枣庄市|
晋江市|
东乌珠穆沁旗|
牙克石市|
阿克陶县|
麻江县|
黄冈市|
永泰县|
汾西县|
郴州市|
南投市|
伊金霍洛旗|
加查县|
闽清县|
赤水市|
漾濞|
达孜县|
北京市|
海城市|
通山县|
东明县|
大姚县|
定结县|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444