移動(dòng)商務(wù)漸臨市場(chǎng)引爆點(diǎn) 解讀政策有空白無(wú)禁區
2007/09/06
自國家電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規劃將移動(dòng)商務(wù)列為六大“重點(diǎn)引導工程”之一，明確鼓勵電信運營(yíng)商建設移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺以來(lái)，移動(dòng)商務(wù)成為備受運營(yíng)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。8月，國內第一個(gè)大型全功能移動(dòng)電子商務(wù)平臺“移動(dòng)商街”在湖南開(kāi)街受到用戶(hù)追捧，到年底用戶(hù)可望突破千萬(wàn)。積極推動(dòng)移動(dòng)商務(wù)的國務(wù)院信息化辦公室副主任陳大衛近期在重慶、長(cháng)沙等地調研期間，對移動(dòng)通信企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展移動(dòng)商務(wù)應用取得的成績(jì)給予高度評價(jià)。種種跡象顯示，在各方的關(guān)注與推動(dòng)下，我國移動(dòng)商務(wù)正駛上發(fā)展快車(chē)道。
但是，市場(chǎng)人士也注意到，目前已經(jīng)亮相的種種“手機購物”名不副實(shí)，移動(dòng)商務(wù)在應用方面的諸多優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一個(gè)關(guān)鍵原因是管制政策模糊給運營(yíng)商帶來(lái)很多疑慮，一些在實(shí)踐中得到用戶(hù)歡迎的創(chuàng )新應用還不敢大張旗鼓地推動(dòng)發(fā)展。那么，移動(dòng)商務(wù)市場(chǎng)前景究竟有多大？是否存在所謂的“政策瓶頸”？下一步推進(jìn)著(zhù)力點(diǎn)應該在哪里？記者就此走訪(fǎng)了國務(wù)院信息化辦公室有關(guān)官員和相關(guān)專(zhuān)家。
移動(dòng)商務(wù)：下一個(gè)市場(chǎng)引爆點(diǎn)
移動(dòng)商務(wù)是指通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )或終端實(shí)現的一種新型電子商務(wù)模式，借助于短信、WAP(GPRS、CDMA、3G)和RFID等方式實(shí)現，應用涉及手機銀行、移動(dòng)支付、移動(dòng)訂票、手機電郵、移動(dòng)搜索等領(lǐng)域。它徹底克服了現代商務(wù)在時(shí)間、空間上的局限性，與商務(wù)主體最為貼近，是一個(gè)市場(chǎng)需求很大的綜合信息服務(wù)領(lǐng)域。
2002年，亞太地區的日本、韓國以及西歐地區的大運營(yíng)商都紛紛推出了新的移動(dòng)商務(wù)服務(wù)，并且取得了良好的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟收益。Data-monitor所進(jìn)行的一項研究表明，截至2005年，全球移動(dòng)商務(wù)的收入已經(jīng)達到了317億美元。到2008年，全球通過(guò)手持終端設備上網(wǎng)登錄的人數將超過(guò)基于PC個(gè)人電腦上網(wǎng)的人數，全球移動(dòng)商務(wù)用戶(hù)數量將達到16.7億，將產(chǎn)生5540億美元的收入。
在國內，2004年，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通分別與相關(guān)銀行聯(lián)合推出了“手機錢(qián)包”業(yè)務(wù)。基于WAP通信方式的手機銀行業(yè)務(wù)2005年2月開(kāi)始出現。截至今年7月，我國手機用戶(hù)數量已經(jīng)超過(guò)5億，移動(dòng)數據用戶(hù)數量接近1.25億，移動(dòng)電子商務(wù)正在顯示出巨大的市場(chǎng)前景。計世資訊的數據顯示，2004年中國移動(dòng)商務(wù)應用市場(chǎng)規模為78.2億元；2009年，中國移動(dòng)商務(wù)應用市場(chǎng)規模將達到300.5億元，年復合增長(cháng)率達到30.9%。另?yè){查，45%的國內企業(yè)有明確的移動(dòng)商務(wù)需求。專(zhuān)家預計，當前的移動(dòng)電子商務(wù)已初具規模，在以?shī)蕵?lè )休閑為主的個(gè)人短信迅猛發(fā)展后，以移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)為核心的企業(yè)短信和移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)即將成為下一個(gè)市場(chǎng)引爆點(diǎn)。對于網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、銀行、信用卡結算單位、相關(guān)設備開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，未來(lái)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的前景頗為廣闊。
現階段發(fā)展移動(dòng)商務(wù)具有重大意義
中國社科院信息化研究中心主任汪向東接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，移動(dòng)商務(wù)提供了一條大規模普及電子商務(wù)從而讓信息化惠及更多用戶(hù)的發(fā)展路徑，在我國目前金融服務(wù)起點(diǎn)比較低、計算機網(wǎng)絡(luò )普及率還不高的情況下，對于電子商務(wù)發(fā)展具有特殊重要的意義。
首先，當前我國金融服務(wù)總體水平與發(fā)達國家還有較大差距，信用卡普及率、電子支付種類(lèi)與便捷性不如歐美和日韓等地。但我國擁有世界上最大規模的手機用戶(hù)，加上其他移動(dòng)終端的用戶(hù)，將他們引向電子商務(wù)，不僅可為已有的電子商務(wù)用戶(hù)增加移動(dòng)性的便捷，更重要的是讓更多的人通過(guò)移動(dòng)終端從潛在的電子商務(wù)用戶(hù)轉變?yōu)楝F實(shí)的電子商務(wù)用戶(hù)。同樣，移動(dòng)也可以讓更多的中小企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)的大門(mén)。相對于原有使用電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)的用戶(hù)應用所需的條件而言，可以說(shuō)移動(dòng)商務(wù)是一種低成本、高效率普及電子商務(wù)的方式。如果第三方服務(wù)充分發(fā)展起來(lái)，移動(dòng)商務(wù)的用戶(hù)進(jìn)入電子商務(wù)大門(mén)，門(mén)檻會(huì )很低。
汪向東認為，發(fā)展移動(dòng)商務(wù)的第二個(gè)重大意義，在于它有利于突破電子商務(wù)的某些瓶頸，如手機實(shí)名制有助于增強交易的透明性和安全可靠性；手機預付費模式有助于減少因顧慮欺詐而帶來(lái)的影響等。北京科技大學(xué)教授梅紹祖等專(zhuān)家表示，安全性是發(fā)展電子商務(wù)面臨的核心問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放特性是電子商務(wù)方便快捷、廣泛傳播的基礎，而開(kāi)放性本身又會(huì )使網(wǎng)上交易面臨種種危險。盡管移動(dòng)話(huà)音通信存在容易泄密的問(wèn)題，但移動(dòng)商務(wù)通過(guò)引入空中加密等技術(shù)，加之在用戶(hù)身份認證等方面具有互聯(lián)網(wǎng)不可比擬的優(yōu)勢，整體商務(wù)安全層級高出很多。
發(fā)展移動(dòng)商務(wù)的第三個(gè)重大意義就是便于監管。從業(yè)務(wù)主導和推廣來(lái)看，移動(dòng)運營(yíng)商主導的移動(dòng)支付方式和支付平臺，相對互聯(lián)網(wǎng)上建立的小型第三方支付平臺，監管部門(mén)的監管成本較低，監管效率更高。因為，承擔主導責任的移動(dòng)運營(yíng)商更會(huì )顧忌違規帶來(lái)的負面影響，更愿意與監管者配合。監管者與大型的移動(dòng)運營(yíng)商協(xié)調起來(lái)也更加方便。
支付政策是移動(dòng)商務(wù)的發(fā)展瓶頸嗎？
目前，移動(dòng)商務(wù)作為新興業(yè)務(wù)，尚缺乏明晰的行業(yè)規范，包括準入政策、監管政策、網(wǎng)間漫游、資源共享、服務(wù)質(zhì)量保障、服務(wù)規范制定等都需要有明確的規定才能支持市場(chǎng)的健康穩定發(fā)展。移動(dòng)商務(wù)的核心是支付，移動(dòng)支付相關(guān)政策成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。《電子簽名法》和《電子支付指引》的出臺為電子化支付在政策和法律地位方面奠定了基礎，但移動(dòng)支付與第三方支付、小額支付等問(wèn)題相互交錯，一直被視為敏感地帶、灰色領(lǐng)域，發(fā)展比較緩慢。一些所謂“手機購物”平臺利用通信話(huà)費或SP預置賬號進(jìn)行“小額支付”，信用受到人們的質(zhì)疑，而在易趣等手機購物平臺上達成的訂單，最終還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行支付。中國移動(dòng)的“手機錢(qián)包”業(yè)務(wù)發(fā)展近5年，用戶(hù)才超過(guò)1000萬(wàn)。
近期有一些媒體發(fā)表觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，阻礙我國移動(dòng)商務(wù)和手機購物發(fā)展的一個(gè)重要原因是“小額支付”、“第三方支付”等方面規制管理不到位，行政不作為。一些人更是尖銳地指出，當前政策制定正處于一個(gè)十字路口，政府部門(mén)哪些該管、哪些不該管遲遲不能明確，讓企業(yè)無(wú)法沿著(zhù)一條合理合法的道路發(fā)展，只能打“擦邊球”。
汪向東等專(zhuān)家對此并不完全認同。他表示，移動(dòng)商務(wù)和移動(dòng)支付作為一個(gè)新生事物要求政策加快調整和創(chuàng )新。但這不僅僅是政府的事，需要各相關(guān)方面的積極參與，特別是各相關(guān)利益主體之間的相互理解，提出建設性的意見(jiàn)。他認為，現階段移動(dòng)商務(wù)包括移動(dòng)支付發(fā)展不足，而不是發(fā)展觸線(xiàn)的問(wèn)題。運營(yíng)商需要向阿里巴巴這樣的民營(yíng)企業(yè)學(xué)習，學(xué)習他們敢于創(chuàng )新的勁頭。如果當初他們拿不到許可證就不做，那么今天也不會(huì )有支付寶這樣的支付工具。
一位熟悉移動(dòng)商務(wù)相關(guān)政策的官員對記者表示，移動(dòng)支付是電信增值業(yè)務(wù)與銀行增值業(yè)務(wù)———中間業(yè)務(wù)的交叉地帶，它有不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型，適用不同政策，不可一概而論。在國外，由于中間業(yè)務(wù)的發(fā)達，移動(dòng)支付存在運營(yíng)商主導、銀行主導、第三方支付平臺、交叉合作等多種模式。在中國，非銀行機構推動(dòng)移動(dòng)支付的積極性比銀行更高，但移動(dòng)支付涉及金融業(yè)務(wù)的又必須接受金融監管，往往需要銀行介入，或參照金融機構進(jìn)行管理，這無(wú)疑抬高了市場(chǎng)準入門(mén)檻。但在具體的業(yè)務(wù)發(fā)展方面，目前有關(guān)政策并無(wú)明文規定，也可以說(shuō)并無(wú)明文阻礙，也就是“有空白無(wú)禁區”。
目前與移動(dòng)運營(yíng)商相關(guān)的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)主要有四類(lèi)，第一類(lèi)是話(huà)費代收，第二類(lèi)是銀行賬號捆綁，第三類(lèi)是移動(dòng)運營(yíng)商為客戶(hù)建立小額賬號，第四類(lèi)是非接觸式支付。第一類(lèi)屬于電信業(yè)務(wù)，可代收費項目只能是電信增值服務(wù)產(chǎn)品，管理有其專(zhuān)業(yè)性，經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有必要向全方位購物擴大。第二類(lèi)將手機號碼與銀行卡號碼捆綁。交易還是通過(guò)銀行，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )只是通道，信用、安全等問(wèn)題都得到良好的解決。這類(lèi)業(yè)務(wù)在政策層面并無(wú)障礙。大家關(guān)注的比較多的是第三類(lèi)，運營(yíng)商為客戶(hù)建立單獨的支付賬號，有費用沉淀，就涉及清算等金融業(yè)務(wù)。它與目前正在廈門(mén)等地試點(diǎn)的第四類(lèi)非接觸式支付都帶有“第三方支付”的特征，理應接受金融管理機構管制，發(fā)展初期也有必要限定交易金額上限。這一政策是我國宏觀(guān)經(jīng)濟加強金融監管的需要，不能將之視為發(fā)展移動(dòng)支付的阻礙。
令人欣慰的是，今年6月公布的《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規劃》明確提出“發(fā)展小額支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)，探索面向不同層次消費者的新型服務(wù)模式”，并要求“大力推廣銀行卡等電子支付工具，推動(dòng)網(wǎng)上支付、電話(huà)支付和移動(dòng)支付等新興支付工具的發(fā)展”。在國信辦的積極推動(dòng)下，中國移動(dòng)等運營(yíng)企業(yè)與相關(guān)政府部門(mén)也在就“十一五”規劃中移動(dòng)商務(wù)試點(diǎn)工程的落實(shí)問(wèn)題進(jìn)行密切溝通。一位接近中國人民銀行的專(zhuān)家指出，2005年10月中國人民銀行發(fā)布了旨在規范銀行機構和客戶(hù)之間在電子支付業(yè)務(wù)中權力義務(wù)關(guān)系的《電子支付指引(第一號)》，正在研究擬訂中的《支付清算組織管理辦法》，將明確非金融機構在中國境內提供支付清算業(yè)務(wù)是一項經(jīng)中國人民銀行批準進(jìn)行的特許經(jīng)營(yíng)行為。針對非金融機構性質(zhì)的網(wǎng)上支付服務(wù)商辦理網(wǎng)上支付的業(yè)務(wù)規則、風(fēng)險控制措施以及其與客戶(hù)之間的權力義務(wù)關(guān)系將通過(guò)草擬中的《電子支付指引(第二號)》等一系列文件來(lái)規范。總之，央行對參與者金融方面的資質(zhì)要求門(mén)檻肯定會(huì )提高，但總體思路是鼓勵電子支付業(yè)務(wù)創(chuàng )新與發(fā)展，對移動(dòng)運營(yíng)商這樣的國企發(fā)展移動(dòng)商務(wù)是更加有利的，牌照問(wèn)題完全可以通過(guò)合作等方式予以解決。有關(guān)企業(yè)應在充分把握政策基礎上，和政府部門(mén)保持密切溝通，積極穩妥加快發(fā)展，實(shí)現業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng )新。
專(zhuān)家預計，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的試點(diǎn)和推廣，各地移動(dòng)通信企業(yè)與銀行、第三方支付機構等合作日趨緊密，以北京奧運會(huì )為契機，2008年將可望成為“移動(dòng)商務(wù)年”。
移動(dòng)商務(wù)呈現哪些發(fā)展趨勢？
電信運營(yíng)企業(yè)應如何推動(dòng)移動(dòng)商務(wù)應用？
將于9月21日開(kāi)幕的第七屆中國信息港論壇將對此進(jìn)行專(zhuān)題研討。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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