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電信設備商低調應對三網(wǎng)融合

2008/03/03

　　近日，國家有關(guān)部門(mén)相繼出臺了《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)規定》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國辦發(fā)[2008]1號，下簡(jiǎn)稱(chēng)“1號文”)等文件，這些新出臺的政策都明確支持了廣電和電信之間在視頻服務(wù)領(lǐng)域的互相融合，同時(shí)“1號文”還專(zhuān)門(mén)制定了推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的條目。這些都標志著(zhù)三網(wǎng)融合在中國有了新的開(kāi)端，為未來(lái)的融合視頻服務(wù)打開(kāi)新興的希望之門(mén)，尤其是對于目前發(fā)展規模尚不盡如人意的IPTV(交互式數字網(wǎng)絡(luò )電視)來(lái)說(shuō)，應該是一個(gè)利好消息，發(fā)展前景可期。

　　IPTV發(fā)展新契機

　　IPTV業(yè)務(wù)是電信運營(yíng)商轉型大計的重要支撐，但是受制于政策制約，只在幾個(gè)有限的省市發(fā)展較好，并沒(méi)有為運營(yíng)商轉型做出足夠多的收入貢獻。截止到2007年11月底，IPTV用戶(hù)規模達到114.2萬(wàn)戶(hù)，用戶(hù)仍主要集中在上海、河南、浙江、黑龍江四個(gè)省市。與之相比2007年底全國數字電視用戶(hù)數則已接近2800萬(wàn)戶(hù)，整體轉換率接近24%，發(fā)展水平遠遠超過(guò)IPTV。

　　實(shí)際上，IPTV和數字電視都屬于新型的數字視頻服務(wù)，在業(yè)務(wù)層面很多地方都可以實(shí)現融合。最近國家出臺的一系列推進(jìn)三網(wǎng)融合政策為IPTV和數字電視的融合發(fā)展帶來(lái)了新的契機，開(kāi)始有限度地允許廣電和電信在視頻領(lǐng)域互相進(jìn)入，這對于長(cháng)期受制于政策限制的IPTV來(lái)說(shuō)，應該是一個(gè)利好。

　　中國網(wǎng)通集團研究院首席科學(xué)家高文教授在接受《中國電子報》記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)規定》的出臺，無(wú)疑為電信運營(yíng)商進(jìn)一步開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)帶來(lái)了新的發(fā)展機會(huì )，降低了政策門(mén)檻。推動(dòng)三網(wǎng)融合應該是大勢所趨，互相開(kāi)放進(jìn)行良性競爭，既對用戶(hù)有好處，也對廣電和電信雙方都有好處。當然廣電和電信互相進(jìn)入之后需要監管措施跟上，監管到位才能保證競爭在合理的范圍內。”

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也對《中國電子報》記者表達了類(lèi)似的看法，他說(shuō)：“固網(wǎng)企業(yè)一直對IPTV有訴求，從技術(shù)上講網(wǎng)絡(luò )電視需要寬帶的支持，而世界范圍內寬帶網(wǎng)絡(luò )掌握在電信運營(yíng)商企業(yè)手中，如果廣電重新建設新的寬帶網(wǎng)絡(luò )，就是資源浪費。從這個(gè)意義上來(lái)講需要三網(wǎng)融合，所以需要廣電網(wǎng)和通信網(wǎng)的融合。這次的政策是一個(gè)很好的信號，將推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)入快車(chē)道。三網(wǎng)融合駛入快車(chē)道，只要政策門(mén)檻取消了，政策明確了，其他的發(fā)展就很迅速了。我預計2008年IPTV和手機電視可能都有很大的起色。”

　　不過(guò)也有業(yè)內人士對于這些政策的出臺表達了相對謹慎的態(tài)度，網(wǎng)舟咨詢(xún)總監趙暉對《中國電子報》記者表示：“如果仔細分析，實(shí)際上這些政策對于三網(wǎng)融合還是僅限于相對較淺的層面，對于電信、廣電的基礎業(yè)務(wù)還是不允許互相進(jìn)入。比如電信運營(yíng)商不能涉足內容制作，廣電運營(yíng)商則不能經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)。而且我認為不論是數字電視還是IPTV，阻礙其發(fā)展的最主要的原因并不是政策，而是市場(chǎng)需求不足，老百姓對現有的商業(yè)模式不認可。因為中國的消費者習慣于免費或者極低的價(jià)格觀(guān)看電視，沒(méi)有形成付費看電視的習慣。”

　　此外,他強調對于數字電視和IPTV非常重要的付費增值服務(wù)中國的消費者認可程度更低，這就難以發(fā)揮出數字電視和IPTV的優(yōu)勢，不能給運營(yíng)商帶來(lái)預想的收益。未來(lái)兩者想要獲得更好的發(fā)展，還是主要應該在商業(yè)模式上下功夫。

　　不過(guò)總的來(lái)說(shuō)，這些新政策的出臺為融合視頻服務(wù)提供了必要的政策支持，IPTV、數字電視這些數字視頻服務(wù)都將從中找到新的發(fā)展機會(huì )，尤其對于發(fā)展情況不佳的IPTV來(lái)說(shuō)更是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　設備商技術(shù)層面已經(jīng)就緒

　　“1號文”中提出的允許國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數字電視接入網(wǎng)絡(luò )建設和電視接收端數字化改造為電信運營(yíng)商參與數字電視網(wǎng)絡(luò )建設掃清了阻礙。如果電信運營(yíng)商向廣電領(lǐng)域拓展，當然也需要與其長(cháng)期合作的電信設備商的支持，為將來(lái)可能出現的融合視頻服務(wù)提供支撐。

　　上海貝爾阿爾卡特固定接入事業(yè)部產(chǎn)品經(jīng)理王堅對《中國電子報》記者表示：“上海貝爾阿爾卡特很早就看好融合視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展前景，將其視為公司最重要戰略業(yè)務(wù)之一，并做好了充分的準備。上海貝爾阿爾卡特和眾多的視頻業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成為合作伙伴，比如和國內眾多的機頂盒廠(chǎng)家實(shí)現合作，不僅支持多種編碼格式，而且開(kāi)放接口，有效降低終端成本；同時(shí)與央視、上海文廣集團等建立戰略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)國內IPTV市場(chǎng)發(fā)展。”

　　記者還采訪(fǎng)了UT斯達康、中興、華為等著(zhù)名電信設備商，不過(guò)他們對融合視頻服務(wù)的話(huà)題出言謹慎，沒(méi)有直接接受采訪(fǎng)。他們認為電信運營(yíng)商、廣電運營(yíng)商兩方面都還沒(méi)有正式動(dòng)作，作為制造業(yè)直接去談三網(wǎng)融合有些為時(shí)過(guò)早。

　　不過(guò)據記者了解，這些電信設備商雖然對于融合視頻服務(wù)話(huà)題表現低調，其實(shí)他們早就在技術(shù)、設備層面做好了準備，絕大多數從事IPTV設備制造的企業(yè)也會(huì )涉足廣電領(lǐng)域的數字電視設備的生產(chǎn)制造，并且已經(jīng)有了很多的商用案例出現。

　　趙暉也表示傳統電信設備商進(jìn)入廣電領(lǐng)域并沒(méi)有什么技術(shù)層面的阻礙，從網(wǎng)絡(luò )傳輸層面來(lái)說(shuō)并沒(méi)有很大的區別，UT斯達康、中興、華為等企業(yè)也都有針對廣電數字電視傳輸需求的設備，從這一角度來(lái)說(shuō)廣電和電信在技術(shù)、設備層面的融合實(shí)際上已經(jīng)出現。

　　從以上分析可以看出，如果電信運營(yíng)商參與廣電數字電視接入網(wǎng)絡(luò )改造，在技術(shù)、設備層面電信設備商繼續提供支持是不會(huì )有任何問(wèn)題的。

　　政策成效尚待觀(guān)察

　　當然，政策的出臺僅僅是第一步，具體的效果還要看后續的實(shí)施細節。

　　目前由于這些政策出臺時(shí)間尚短，電信運營(yíng)商和廣電運營(yíng)商都還沒(méi)有大的動(dòng)作。這是一些電信設備商出言謹慎的重要原因。不過(guò)，從發(fā)達國家已有經(jīng)驗來(lái)看，三網(wǎng)融合的大勢是不可阻擋的，比如美國在信息服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)形成了有線(xiàn)電視運營(yíng)商、電信運營(yíng)商以及為數眾多的虛擬運營(yíng)商三足鼎立之勢。

　　對于中國來(lái)說(shuō)廣電和電信的互相進(jìn)入在新政策的推動(dòng)下一定會(huì )有所突破，雙方是合則兩利。其實(shí)，此前杭州、山西等地電信、廣電部門(mén)就曾共同合作，推進(jìn)了當地的數字電視和IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展，廣電提供內容服務(wù)，電信提供傳輸通道，雙方實(shí)現了共贏(yíng)。

中國電子報

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