推動(dòng)手機支付業(yè)務(wù)須借助政府力量

羅文平 2009/07/20

　　在新興的移動(dòng)應用中，手機支付一直是最被看好的項目之一。中國作為世界第一大手機市場(chǎng)，手機用戶(hù)已超過(guò)6億戶(hù)，手機已經(jīng)滲透到社會(huì )生活的方方面面。但是在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，由于信息安全、信用制度以及政策法規等問(wèn)題懸而未決，手機支付業(yè)務(wù)至今仍處于不冷不熱的狀態(tài)，急需打開(kāi)一個(gè)突破口。

　　在國外，日本和韓國的移動(dòng)支付發(fā)展迅速，歐洲國家手機支付的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也步入成熟期，這與其政府相關(guān)配套法規的支持密不可分。國內手機支付的發(fā)展可借鑒這一模式，運營(yíng)商應積極推進(jìn)與政府相關(guān)部門(mén)的合作，大力發(fā)展手機支付業(yè)務(wù)。

　　涉及民生范圍廣泛

　　據有關(guān)調研報告預測，中國移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)到2010年將達到76億元的規模，手機支付將會(huì )成為繼PC之后，又一個(gè)全新的電子商務(wù)平臺。

　　手機支付業(yè)務(wù)由貼近民生的各項業(yè)務(wù)組成，業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣，牽涉各行各業(yè)。其中行業(yè)領(lǐng)域內的、政府內部的、各協(xié)會(huì )間的利益關(guān)系以及行業(yè)壁壘等都將影響手機支付的發(fā)展，由于沒(méi)有相關(guān)配套法規及政策扶持，對于貼近用戶(hù)的各項民生業(yè)務(wù)應用，單憑運營(yíng)商的力量去推動(dòng)，顯然比較吃力。

　　目前三大運營(yíng)商都已經(jīng)啟動(dòng)了手機支付業(yè)務(wù)，尤其是在上海世博會(huì )來(lái)臨之際，競爭態(tài)勢尤顯突出。盡管運營(yíng)商已決心“砸錢(qián)”力推，搶占發(fā)展先機，爭奪行業(yè)商家資源，建立具有自身特色的手機支付產(chǎn)品形態(tài)，不斷推出世博手機門(mén)票、手機公交、手機現場(chǎng)購物等應用，但是如果從商家角度考慮，三大運營(yíng)商的競爭、不同的業(yè)務(wù)形式、不同的平臺規范、不同的商業(yè)模式往往給商家帶來(lái)迷惑，到底應該和哪家運營(yíng)商開(kāi)展合作？合作采用何種商業(yè)模式？

　　因此，手機支付行業(yè)需要政府進(jìn)行總體協(xié)調及規范，需要國家政府相關(guān)部門(mén)出臺更加規范、具體、可行的政策推動(dòng)中國移動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調分工，制定有效開(kāi)拓、效率提升的共贏(yíng)商業(yè)模式。實(shí)現手機支付的標準化與統一化已經(jīng)勢在必行。運營(yíng)商必須抓住信息化機遇，樹(shù)立與政府合作的意識，主動(dòng)在政府推動(dòng)的地方信息化建設中找到落點(diǎn)。

　　政府出手信息化

　　進(jìn)入2009年，從3月到6月，幾乎每星期都有某省市區政府與某運營(yíng)商簽訂戰略合作框架協(xié)議的消息。截至7月6日，共有24個(gè)省市區至少與三個(gè)電信運營(yíng)商中的其中一個(gè)簽訂戰略合作框架協(xié)議。根據已有協(xié)議，未來(lái)五年，三大運營(yíng)商在上述24個(gè)省市區的資金投入將超過(guò)11000億。

　　在地方政府層面，信息化建設已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方政府工作的標桿，“無(wú)線(xiàn)城市”、“數字城市”已經(jīng)成為地方政府信息化建設的重點(diǎn)。值得關(guān)注的是，在這些框架合作協(xié)議之中，基本都包含了與手機支付相關(guān)的具體協(xié)議。運營(yíng)商有望利用這次大規模的信息化建設得到地方各級政府的全力支持，實(shí)現手機支付業(yè)務(wù)的順利推廣。

　　另一方面，由于支付行業(yè)與民生息息相關(guān)，政府已經(jīng)認識到了支付行業(yè)的問(wèn)題，工信部授予了湖南和廣州市作為全國移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)單位，國家發(fā)展與改革委員會(huì )授予中國移動(dòng)廣東公司成為第一批國家級信息化試點(diǎn)單位——國內唯一開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)信息化試點(diǎn)的通信運營(yíng)商。

　　此外，中國人民銀行主導的《支付清算組織管理辦法》即將頒布，將對電子支付服務(wù)提供商實(shí)行“牌照制”，力求規范整頓市場(chǎng)秩序，加強協(xié)調與管理。

　　運營(yíng)商如何借勢

　　此前，在2008年3月份的全國“兩會(huì )”上，中國移動(dòng)通信集團總裁王建宙提出建立統一的電子化小額支付系統的提案。

　　王建宙表示，以北京、上海和廣州這樣的發(fā)達城市來(lái)說(shuō)，每天的小額支付已經(jīng)達到2000萬(wàn)筆/天，因此，小額電子支付是消費者的需求，更可以給消費者帶來(lái)方便，但目前的情況是，中國的小額支付市場(chǎng)并不統一，這個(gè)市場(chǎng)還需要經(jīng)營(yíng)牌照的發(fā)放、技術(shù)和業(yè)務(wù)也沒(méi)有規范，是一個(gè)非常需要統一的市場(chǎng)。

　　目前，各地政府正從民生角度出發(fā)，以強大的政府職能功效推動(dòng)各項民生項目的發(fā)展，如手機公交、手機票務(wù)、手機購物，打破行業(yè)壁壘，與運營(yíng)商共同打造出貼近大眾民生的各類(lèi)明星產(chǎn)品應用。

　　通信運營(yíng)商應在積極爭取政府支持的同時(shí)，努力引領(lǐng)手機支付的潮流，建立完善的運營(yíng)體制、研發(fā)貼近民生的各項應用，建立相應的規范。目前，中國移動(dòng)即將上線(xiàn)并推廣全網(wǎng)賬戶(hù)、全卡方案，各省分公司也開(kāi)展了移動(dòng)商城、手機地鐵、手機公交、手機購物等各項民生業(yè)務(wù)，已經(jīng)為手機支付的順利發(fā)展打下了良好的基礎。

　　隨著(zhù)手機支付業(yè)務(wù)的全面宣傳推廣，各級地方政府也已經(jīng)認識到手機支付是便民工程、利民工程，爭取政府的政策扶持、資金扶持、行業(yè)資源扶持以及宣傳推廣扶持將是運營(yíng)商發(fā)展手機支付業(yè)務(wù)的必經(jīng)階段。

通信世界周刊