從黨的十七大報告提出“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”到“十一五”規劃中的“信息化與工業(yè)化深度融合”，“兩化”融合的內涵在不斷深化。時(shí)至今日，工業(yè)和信息化部在區域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的實(shí)踐表明，“兩化”融合是一項龐大復雜的系統工程，再加上“深度”這個(gè)新標尺，更是要求在全面提高信息化水平的同時(shí)，推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)和應用向工業(yè)體系全面滲透，使信息化成為新型工業(yè)化發(fā)展的內生要素，帶動(dòng)新型工業(yè)化體系的建立。面向“十二五”時(shí)期新的機遇和考驗，站在黨的十八大即將召開(kāi)這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上，我們需要更多的探索和努力，。
黨的十七大以來(lái)，特別是工業(yè)和信息化部成立以來(lái)，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展從戰略藍圖變成了活生生的現實(shí)，并由試點(diǎn)探索走向比較全面和系統的推進(jìn)，取得了顯著(zhù)成效。 “兩化”融合促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升，助推工業(yè)企業(yè)轉型升級的作用開(kāi)始顯現，傳統產(chǎn)業(yè)的整體競爭力大幅提升。
工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主戰場(chǎng)。最近，中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習提出，要努力實(shí)現從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變，為全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。胡錦濤總書(shū)記特別強調，要著(zhù)力推進(jìn)融合發(fā)展，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應用，加快構建下一代國家信息基礎設施，加快推動(dòng)制造模式向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化轉變，統籌經(jīng)濟建設和國防建設。工信部部長(cháng)苗圩近日相關(guān)署名文章和在中央黨校的專(zhuān)題報告中也進(jìn)一步作了系統闡述。這些論述為下一步加快工業(yè)和信息化系統發(fā)展，尤其是“兩化”深度融合指明了方向。要走新型工業(yè)化道路，打造工業(yè)強國，必須在“兩化”深度融合方面實(shí)現重大突破。
一是加快寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，為“兩化”深度融合奠定堅實(shí)的信息化基礎平臺。
上世紀70年代以來(lái)，世界信息化浪潮走過(guò)了以信息交流和信息內容為標志的兩個(gè)重要階段。隨著(zhù)云計算、物聯(lián)網(wǎng)的出現，一些信息化業(yè)務(wù)、資源和平臺開(kāi)始成為像水、電、煤氣一樣的通用型、公共型服務(wù)。這極大地解放了生產(chǎn)力，為發(fā)達國家“再工業(yè)化”和服務(wù)的可貿易化創(chuàng )造了條件。 當前，在我國各行業(yè)、各地方的“十二五”規劃中，都把全面提升信息基礎設施水平放在重要位置，要求建設高速寬帶基礎網(wǎng)絡(luò )，加快實(shí)現三網(wǎng)融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算發(fā)展，加快數字省、智慧城市等建設。因此，信息通信業(yè)有責任、有義務(wù)為“兩化”深度融合提供寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施。為此，要加快制訂實(shí)施“寬帶中國”工程，大力推進(jìn)第三代移動(dòng)通信大規模商用以及第四代移動(dòng)通信的規模試點(diǎn)，提升對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體支撐能力。
隨著(zhù)智慧城市、無(wú)線(xiàn)城市、智慧企業(yè)等的深入發(fā)展，不僅基礎網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，城市基礎信息化平臺與行業(yè)、企業(yè)信息化應用平臺也日益崛起，應該與供水、供電、公共交通一樣將它定位為準公共物品和公共企業(yè)范疇。要通過(guò)法律規制，使它以超低、簡(jiǎn)單、透明價(jià)格進(jìn)行微利經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要保證有3~4家運營(yíng)商開(kāi)展異質(zhì)化有效競爭，均享受?chē)夜舱吆投愂铡⒄嫉亍⒄悸贰⒄伎铡⒄加妙l率等公共資源及樓頂設施、小區接入方面的相應優(yōu)惠。
二是發(fā)揮大部門(mén)體制優(yōu)勢，實(shí)現工業(yè)化主體和信息化主體業(yè)務(wù)深度對接。
中國社科院副院長(cháng)李揚等經(jīng)濟學(xué)家提出，“十二五”規劃明確指出了深度信息化的方向，但是在各級政府的規劃中，并沒(méi)有將其提到一個(gè)足夠高的位置，而各部門(mén)之間的政策還缺乏統籌。表現在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，那就是工業(yè)部門(mén)和信息產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的現象仍很突出。
我國“十二五”規劃的一大亮點(diǎn)是發(fā)展現代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，這極大地拓展了“兩化”融合的空間。但目前較為成功的第三方生產(chǎn)型信息服務(wù)平臺，大多都是傳統工業(yè)企業(yè)（集團）內部信息服務(wù)平臺轉型升級而來(lái)。而電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)軟件與信息服務(wù)業(yè)打造的通用性平臺，無(wú)論是服務(wù)企業(yè)數量，還是應用服務(wù)的深度都遠遠不夠。作為“兩化”融合的主要推動(dòng)者，工信部應充分發(fā)揮管“兩業(yè)一化”的優(yōu)勢，積極促進(jìn)工業(yè)部門(mén)與信息化部門(mén)的對接。比如，針對當前發(fā)展迅猛的車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用，應為汽車(chē)制造業(yè)、通信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)等行業(yè)搭建對話(huà)、合作的平臺，并制定相應的扶持政策，讓多方深度對接，共同推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的壯大。同時(shí)，還要聚焦資金、資源，如物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項資金、電子發(fā)展基金、科技重大專(zhuān)項資金、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設基金等，發(fā)動(dòng)三大電信運營(yíng)企業(yè)參與，積極組織各方力量參與“兩化”深度融合的推進(jìn)工作。
同時(shí)，我們也看到，信息化推進(jìn)職能的分散，導致政策層面不同程度存在對“兩化”融合的制約。站在“調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式”的大背景下，只有形成推進(jìn)國家信息化的統一體制架構，才能集聚各方資源，以更強勁的政策推力，充分發(fā)揮信息化對新型工業(yè)化的帶動(dòng)作用。
三是深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應用，有效提升傳統工業(yè)企業(yè)的運營(yíng)效率。
從單項應用到集成應用，已經(jīng)成為工業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應用的必然途徑。目前，工業(yè)行業(yè)信息技術(shù)服務(wù)水平還有待提高，多數企業(yè)仍處于信息技術(shù)應用的爬坡階段，以采購信息產(chǎn)品和單項信息應用為主，無(wú)法充分發(fā)揮信息化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率提升效果，從而制約了“兩化”融合在行業(yè)、企業(yè)層面的推進(jìn)步伐。
從深度融合的角度出發(fā)，要推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)和應用向工業(yè)體系全面滲透，就應把“兩化”融合當做企業(yè)自身創(chuàng )新技術(shù)、拓展經(jīng)營(yíng)、擴大規模的內生需求，從而個(gè)性化地、自覺(jué)地將信息化融入企業(yè)生命周期，全面應用于業(yè)務(wù)整合、流程改造和運維模式創(chuàng )新。要推進(jìn)產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，從而提高產(chǎn)品的附加值，同時(shí)，要大力發(fā)展協(xié)同設計、協(xié)同制造、協(xié)同商務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高企業(yè)內部各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)作效率。一些體現融合發(fā)展的領(lǐng)軍型企業(yè)已經(jīng)形成了比較成功的行業(yè)信息系統，這正是集成應用的成果，應通過(guò)轉制、轉型成為第三方生產(chǎn)型信息公共服務(wù)平臺，將其以更低成本、更高效率推廣普及到整個(gè)行業(yè)。
鐵畫(huà)銀鉤透紙背，行云流水字珠璣。我們要以更大的改革魄力，更堅定的實(shí)踐步伐，更卓越的融合成果，向十八大的召開(kāi)獻禮！
