信產(chǎn)部開(kāi)放增值業(yè)務(wù) 入圍者刺激電信運營(yíng)商
2003/11/24
10月16日信息產(chǎn)業(yè)部公布的三項增值電信業(yè)務(wù)商用試驗批復名單中，中企網(wǎng)絡(luò )評分均排名第一。三項電信業(yè)務(wù)包括國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（ＩＰ－ＶＰＮ）、在線(xiàn)數據處理與交易處理業(yè)務(wù)以及國內多方通信業(yè)務(wù)。在新出臺的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中，它們都屬于“對市場(chǎng)影響較大的”第一類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)。
信產(chǎn)部商用試驗: 今年8月13日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于組織跨省或全國范圍內國內多方通信服務(wù)等三項電信業(yè)務(wù)商用試驗的通告》，開(kāi)始征集ＩＰ－ＶＰＮ、多方通信和在線(xiàn)數據處理與交易處理的業(yè)務(wù)先鋒。
大門(mén)一開(kāi)，眾人爭先恐后。信息產(chǎn)業(yè)部統計資料表明，截至9月15日，共有42家單位提交申請。其中，“國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)”申請者最多，為35家；
“國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)”23家；“在線(xiàn)數據處理與交易處理業(yè)務(wù)”15家，同時(shí)申請3項業(yè)務(wù)的申請者共12家。
此外，提交申請的運營(yíng)商只有中國聯(lián)通和中國鐵通，但按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，它們不占用預批名額，“自愿提交，直接批復”。
信息產(chǎn)業(yè)部組織專(zhuān)家對三項增值電信業(yè)務(wù)商用試驗參加者資格進(jìn)行評審。通過(guò)篩選，中企網(wǎng)絡(luò )、中信網(wǎng)絡(luò )、首都在線(xiàn)（263.NET）、鴻聯(lián)九五、首創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )、潤迅網(wǎng)絡(luò )通信等10家申請者獲得國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)商用試驗資格；國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)有中企網(wǎng)絡(luò )、中信網(wǎng)絡(luò )、東方口岸、潤迅網(wǎng)絡(luò )通信、首都在線(xiàn)等5家單位入選；中企網(wǎng)絡(luò )、東方口岸、潤迅網(wǎng)絡(luò )通信、鴻聯(lián)九五、中信網(wǎng)絡(luò )等5家單位則入圍在線(xiàn)數據處理與交易處理業(yè)務(wù)商用試驗。
按照信息產(chǎn)業(yè)部的計劃日程，三項業(yè)務(wù)商用試驗有效期至 2004年8月底。試驗結束后，信息產(chǎn)業(yè)部將根據試驗情況和結果再行研究相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放事宜。
成立于2000年的中企網(wǎng)絡(luò )是原國家經(jīng)貿委、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部“企業(yè)信息化工程”的實(shí)際實(shí)施單位，擁有“國家重點(diǎn)企業(yè)信息化工程網(wǎng)絡(luò )系統”的獨特資源。公司董事長(cháng)劉力同時(shí)兼任全國企業(yè)信息化工作領(lǐng)導小組辦公室主任及國家經(jīng)貿委經(jīng)濟信息中心主任等職。
程明光稱(chēng)，企業(yè)信息化工程是繼電信運營(yíng)之后的最大的市場(chǎng)，也是后者緊縮開(kāi)支的背景下，迅速膨脹起來(lái)的一塊待墾地，潛力無(wú)窮。
針對這個(gè)市場(chǎng)，一般認為，通過(guò)依托于租用電信基礎網(wǎng)絡(luò )資源，增值業(yè)務(wù)提供商可以建立自己的互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò )（ＩＰ ＶＰＮ），從而在這個(gè)網(wǎng)絡(luò )上產(chǎn)生兩種業(yè)務(wù)方向，一是ＩＴ方向的在線(xiàn)交易，二是電信方面的多方通信業(yè)務(wù)。
此次信息產(chǎn)業(yè)部的商用試驗，正好完成了這一增值業(yè)務(wù)運營(yíng)模式的構建。而依托這一系列的許可，增值業(yè)務(wù)提供商將具備為客戶(hù)提供一條龍服務(wù)的能力。
虛擬運營(yíng)商能否最終成立，政府的態(tài)度至關(guān)重要。如果不能開(kāi)放電信轉售業(yè)務(wù)和解決互聯(lián)網(wǎng)互通問(wèn)題，對以上三種“增值業(yè)務(wù)”的準入僅僅算是走完了第一步。
同是虛擬運營(yíng)商，英國維京公司可以向用戶(hù)提供“維京” 品牌的電話(huà)號碼，我國的潤迅和鴻聯(lián)九五卻對此無(wú)能為力。沒(méi)有自己品牌的號碼資源，始終談不上真正的虛擬運營(yíng)。除此之外，基礎電信運營(yíng)商的態(tài)度也對后進(jìn)者的成長(cháng)影響不小。
中國聯(lián)通數據與固定通信業(yè)務(wù)部總經(jīng)理田文科認為，此次對這三種增值業(yè)務(wù)的開(kāi)放運營(yíng)定然會(huì )對中國聯(lián)通“寶視通”業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定的沖擊。
背靠國資委的中企網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)拿到了國資委旗下近50家大型企業(yè)的單子，另外包括證監會(huì )、空運總公司等也是它的現有客戶(hù)。據介紹，中企網(wǎng)絡(luò )去年在此業(yè)務(wù)上的收入大約為8000萬(wàn)，而其已獲得虛擬運營(yíng)商資格的香港公司每月收入也有幾百萬(wàn)元。
同時(shí)入圍的首創(chuàng )集團是原隸屬于北京市計委、財政局、辦公廳的17家從事房地產(chǎn)、基礎設施、工業(yè)制造、貿易、酒店等行業(yè)組裝的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，客戶(hù)資源十分可觀(guān)。2002年，集團總資產(chǎn)已達到312億元，營(yíng)收64億元，利潤10．4億元。
東方口岸則是由中國電子口岸數據中心和中國電信集團公司共同出資組建，作為中國電子口岸數據中心的控股子公司，它承擔著(zhù)“金關(guān)工程”的項目開(kāi)發(fā)。
電信科學(xué)研究院政策研究室楊培芳教授認為，盡管信息產(chǎn)業(yè)部對增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放的嘗試力度在進(jìn)一步加大，但這并不能理解為基礎電信業(yè)務(wù)管制的松動(dòng)。不過(guò)，信息產(chǎn)業(yè)部也在考慮對部分不敏感的基礎電信業(yè)務(wù)進(jìn)行開(kāi)放的嘗試，此次開(kāi)放或許可以如此理解。
“一方面，現有的電信網(wǎng)絡(luò )資源開(kāi)掘程度十分有限，另一方面，客戶(hù)市場(chǎng)需求也在不斷細分和豐富，而更多的引進(jìn)增值業(yè)務(wù)運營(yíng)商可以彌補基礎電信運營(yíng)商在這些方面的不足。”
也有業(yè)界人士認為，監管部門(mén)對增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，是為了培育除基礎電信運營(yíng)商之外的更多強勢本土企業(yè)，以應對即將進(jìn)入的國外運營(yíng)商。
按照ＷＴＯ協(xié)議，國內增值電信服務(wù)市場(chǎng)將在2004年向國外運營(yíng)商開(kāi)始開(kāi)放，而這塊業(yè)務(wù)也是這些國外掠食者進(jìn)入的最便捷途徑。
中國通信網(wǎng)(www.c114.net)—21世紀經(jīng)濟
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