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信產(chǎn)部強推分省備案制　SP再臨大限考驗

幸瑋 2006/01/05

　　中國移動(dòng)分省簽約對SP(服務(wù)提供商)帶來(lái)的震撼余波未平，由信產(chǎn)部掀起的清理狂瀾隨即襲來(lái)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部通信管理局于去年12月15日向SP提出了分省備案要求:規定SP除了在業(yè)務(wù)開(kāi)展城市通信管理局備案登記以外，還需繳納60萬(wàn)至70萬(wàn)元人民幣質(zhì)量保證金（北京、河北、四川以及南方部分省市除外），時(shí)限截至2004年12月31日，為期15天。

　　信產(chǎn)部通信管理局的一位官員表示，"在移動(dòng)公布分省簽約之前，我們就已經(jīng)在制定分省備案了。考慮到SP的要求，會(huì )將最后日期（2004年12月31日）推遲到2005年春節前。"

　　盡管如此，"繁復的手續及高昂的備案成本，將會(huì )讓SP遭受重創(chuàng )，我們恐怕難過(guò)年關(guān)。"一家SP老總心灰意懶。

　　受制

　　對于在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中所處的角色，這家SP的負責人心知肚明。"SP已屬下游廠(chǎng)商，而受制于資金規模，我們是下游中的底端。"

　　這家在恃寵時(shí)代誕生的小SP成立于2002年，人員最多時(shí)也只有數十人，但因為其時(shí)政策力挺，也曾經(jīng)在短信大潮中撈得第一桶金。而如今，出資股東已經(jīng)由最初時(shí)候的三四人削減到只此一人，除了業(yè)務(wù)專(zhuān)員以外，"今年‘上頭’的整肅"已經(jīng)讓這家小型SP的管理層各奔東西。

　　"當我們在2004年12月15日接到通信管理局關(guān)于分省備案通知時(shí)都傻了眼，沒(méi)人能料到在年關(guān)將至時(shí)，會(huì )遭到中國移動(dòng)和信產(chǎn)部的雙重夾擊。"據介紹，這家北京的SP一直以來(lái)都和中國聯(lián)通合作，"因此，當中國移動(dòng)分省簽約政策發(fā)布的時(shí)候，我們以為可以逃脫。"

　　在他看來(lái)，如果說(shuō)中國移動(dòng)的政策造成的僅僅是與之合作的部分SP夭折的話(huà)，那么這次信產(chǎn)部通信管理局牽頭發(fā)起的"分省備案"會(huì )使全國所有的SP盡數受到影響。

　　按照通信管理局的規定，分省備案2004年12月31日之前如果未能結束，"將會(huì )影響到結算問(wèn)題"。

　　如果SP結算問(wèn)題難以解決，小型SP運營(yíng)的木本水源將就此枯竭。擺在面前的路只有兩條:"一是縮小市場(chǎng)發(fā)展計劃，不再開(kāi)展新業(yè)務(wù)；二是SP們聯(lián)合起來(lái)，利用自身的資源，實(shí)行‘劃區域備案制’。"另外，集體拒絕在某地備案也是SP可能采取的對策，而根據對數十家小SP的調查，拒絕在西藏和青海等地備案的呼聲最高。

　　"資金一直是困擾我們的一大難題。"這家SP的負責人表示，"以前耗費15萬(wàn)元拿到的牌照，現在形同廢紙得不到承認。"而如今面臨60萬(wàn)至70萬(wàn)元需上繳到當地通管局的質(zhì)量保證金，資金周轉再次成為小型SP燃于眉發(fā)的難題。"通過(guò)正常的銀行借貸已經(jīng)不大現實(shí)，我們正打算通過(guò)一些非正規渠道，哪怕是向年利率高達30%的地下錢(qián)莊借高利貸。"

　　"在新一輪的清理中，小型SP通常都會(huì )成為大SP違規行為的犧牲品。"信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的一位專(zhuān)家表示。

　　據網(wǎng)易無(wú)限事業(yè)部人士透露，"因為各個(gè)城市都有分部，網(wǎng)易已經(jīng)完成了各省的備案工作。"據了解，大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站包括搜狐、新浪等備案工作均已結束。"分省簽約以及備案都不會(huì )給大型SP造成過(guò)大影響。"

　　據中國移動(dòng)數據運營(yíng)部人士確認，在將要出臺對SP的一系列整頓措施中，分成比例也將有所調整，"調整比例將在15%~25%區間浮動(dòng)。"目前移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)商業(yè)模式中，運營(yíng)商與SP按15:85的比例分成，CP（內容提供商）再從SP已經(jīng)拿到的85%中獲得50%的分成。

　　分省簽約、調整分成比例以及分省備案也許只是清理策略之一，但談及來(lái)年的發(fā)展規劃，上述SP負責人露出未盡的期望:"如果這次能夠順利過(guò)關(guān)，今年發(fā)展WAP、BREW等業(yè)務(wù)的計劃將會(huì )讓目前的窘境好轉。"

　　清理

　　去年SP的整頓工作讓人眼花繚亂，很多在夾縫中生長(cháng)起來(lái)的SP也在一夜間盡數夭折。不過(guò)，大型SP的日子也并不好過(guò)，上月中旬，殘留的最后一家沒(méi)有"犯罪前科"大型SP的歷史隨著(zhù)中國移動(dòng)對靈通網(wǎng)的處罰而宣告結束。

　　從2003年3月份開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)部就不斷以各種形式來(lái)發(fā)布多項關(guān)于短信的政策。2003年8月，以中國移動(dòng)決定暫停三大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站支付業(yè)務(wù)收入為發(fā)端，運營(yíng)商開(kāi)始出臺相關(guān)政策整治市場(chǎng)的傳言開(kāi)始不脛而走。

　　隨后，2004年4月，信產(chǎn)部發(fā)出《關(guān)于規范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求所有提供互聯(lián)網(wǎng)短信息訂制的企業(yè)在30日內完善其在同用戶(hù)訂制短信息之間的所有必須明確公示的內容。

　　據三大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報表顯示，2004年第三季度，網(wǎng)易無(wú)線(xiàn)及其他服務(wù)方面的收入為5670萬(wàn)人民幣(680萬(wàn)美元)，較上一季度減少12.3%；搜狐非廣告收入(主要是來(lái)自無(wú)線(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù))毛利率由去年同期的63%降為61%。新浪三季度非廣告營(yíng)收的增長(cháng)主要得益于移動(dòng)增值服務(wù)的成長(cháng)，總收入達到了2830萬(wàn)美元，較二季度增長(cháng)了11.6%，但卻低于去年的增長(cháng)速度。

第一財經(jīng)日報

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