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信產(chǎn)部清理首批電信網(wǎng)號碼 3G圈地碼號資源

2005/12/27

　　近日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了第一批收回的電信網(wǎng)號碼。這批收回的號碼主要是以“95”號段開(kāi)頭的部分號碼，涉及無(wú)線(xiàn)尋呼臺和ISP接入等業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內人士指出，號碼資源清理將有助于結束全國短號碼資源混亂使用的現狀，營(yíng)造公平、公正的電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。然而，不久前，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華曾表示，中國3G牌照發(fā)放的決策時(shí)機已到。專(zhuān)家認為，這預示著(zhù)3G已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，因此，此番短號碼資源的清理，也被賦予了更多的“含義”。

　　首批34家

　　12月5日，根據《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部第28號令)的相關(guān)規定，通過(guò)核實(shí)，在經(jīng)過(guò)一個(gè)月的公示期后，34家公司的特殊接入網(wǎng)號碼被收回。

　　信息產(chǎn)業(yè)部從今年2月開(kāi)始的年檢中發(fā)現，盡管出臺了許多相關(guān)的規章和文件，并且號碼資源管理工作也取得了很大的成績(jì)，但是，由于涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性較強，號碼資源管理還存在許多問(wèn)題。如很多號碼核配后從未啟用或已經(jīng)長(cháng)期停用，但沒(méi)有及時(shí)退回和再利用，號碼開(kāi)通率低的現象比較普遍，國內特殊電信網(wǎng)號碼資源的利用率并不高。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院企業(yè)管理研究所咨詢(xún)師范玉鐘告訴本報記者，有些地區分配號碼比較混亂，比如將“200”、“201”智能網(wǎng)接入號碼分配作為局號、IP電話(huà)接入號碼使用等。另外，有的地方在“96”號碼規劃中，規劃出成段號碼用于社會(huì )公益服務(wù)；有的地方對部里還未開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)就擅自核配接入號碼使用。因此，這就容易造成運營(yíng)企業(yè)改變號碼用途的現象。

　　資源稀缺

　　2005年1月4日，我國電信號碼資源開(kāi)始實(shí)行有償使用，以緩解目前號碼資源緊缺的局面，號碼資源收費收入全部繳入中央國庫。

　　北京郵電大學(xué)舒華英教授告訴記者：“有償使用是合理的。”目前，移動(dòng)號碼的缺乏已經(jīng)非常嚴重，收費的規定讓企業(yè)的成本有所增加，但“號碼資源和頻率資源應該是被共有”。

　　事實(shí)上，由于已經(jīng)開(kāi)展的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，對號碼資源的占用非常嚴重，因此號碼資源甚至使用枯竭。

　　從已經(jīng)分配的號碼段來(lái)看，號碼資源確已所剩不多，某些號碼段甚至即將枯竭。已使用的幾個(gè)號段包括：特服號碼“110、120”，移動(dòng)號“130-139”，接入網(wǎng)號和聲訊臺號“16”、IP號“17”，郵政快遞服務(wù)號“18”，而“14”這個(gè)數字較為敏感，難以實(shí)現用戶(hù)規模，那么就只有“150-159”和“聯(lián)通退出尋呼業(yè)”后，收回的尋呼臺號段“190-199”，還能夠有利用的空間。

　　有專(zhuān)家認為，目前，運營(yíng)商實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)升級已不是問(wèn)題，怎樣使用戶(hù)向3G平滑過(guò)渡才是其最為關(guān)鍵的，而號碼資源的掌控，則是實(shí)現平穩過(guò)渡的前提之一。

　　為3G服務(wù)？

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局一位人士告訴本報記者，依據相關(guān)通知，此次清理工作結束后，將逐步放寬“95”號段申請主體的行業(yè)性限制，對于有實(shí)力和需求的其他行業(yè)的客服號碼需求將逐步開(kāi)放。

　　“考慮到號碼資源對3G的影響，盡快清理出碼號的資源，對確保3G業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展以及健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。”上述人士表示。

　　從本次回收的號碼來(lái)看，號碼長(cháng)度都在5位，很多號碼都是當年風(fēng)靡一時(shí)的尋呼號碼。南京郵電大學(xué)一位教授認為，電信運營(yíng)商可以利用短號碼開(kāi)展各類(lèi)增值業(yè)務(wù)，這些號碼便于記憶，能夠吸引用戶(hù)的關(guān)注。目前，已有運營(yíng)商正開(kāi)展基于短號碼的各類(lèi)業(yè)務(wù)，如鐵通的呼叫業(yè)務(wù)，電信和網(wǎng)通的卡類(lèi)業(yè)務(wù)等等。

　　有分析人士指出，3G業(yè)務(wù)一旦正式開(kāi)通后，盡管數據業(yè)務(wù)將成為主要的突破點(diǎn)，“但語(yǔ)音業(yè)務(wù)仍將在3G業(yè)務(wù)中占有很大的比重。用戶(hù)在使用3G的數據業(yè)務(wù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)之時(shí)，將會(huì )選擇比較簡(jiǎn)短和容易記憶的號碼，運營(yíng)商可以通過(guò)支付更多的使用費購買(mǎi)更簡(jiǎn)短易記的號碼資源，這將有利于運營(yíng)商在3G增值業(yè)務(wù)開(kāi)展上取得一定的競爭優(yōu)勢。”

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