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加入煤水電氣　沈陽(yáng)年底前縣市級特服號碼三臺合一

2006/01/12

　　一號通：撥打任一號碼均由110報警臺集中處理統計數：我國已有41.7％縣市實(shí)現三臺合一計劃中：煤、水、電、氣有可能加入110系統

　　今報資訊昨天上午10點(diǎn)，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報了全國公安機關(guān)110報警服務(wù)臺建設情況。

　　【三號仍可同用】公安部辦公廳分管指揮中心110工作的副主任王冀昆說(shuō)，早在2004年3月，公安部就專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求全國公安機關(guān)從2004年起，用3年的時(shí)間，基本實(shí)現縣、市公安機關(guān)110報警服務(wù)臺、119報警服務(wù)臺和122報警服務(wù)臺“三臺合一”。

　　實(shí)現“三臺合一”后，110、119、122三個(gè)特服號碼仍可同時(shí)使用，群眾撥打任何一個(gè)號碼，均由110報警服務(wù)臺集中受理。

　　【縣市年底實(shí)現】公安部要求縣和縣級市公安機關(guān)在今年年底前實(shí)現“三臺合一”，也是為將來(lái)的三號合一創(chuàng )造一個(gè)基本的條件。但是，公安部沒(méi)有對地級以上的城市“三臺合一”提出時(shí)間表。

　　截至2005年12月，全國已有900多個(gè)縣市級公安機關(guān)不同程度地實(shí)現了“三臺合一”，約占總數的41.7％。此外，2005年，全國110接警總量超過(guò)1.2億起，服務(wù)救助群眾312萬(wàn)余人。

　　【加入煤水電氣】同時(shí)，公安部新聞發(fā)言人武和平說(shuō)，現在單靠公安機關(guān)一家來(lái)解決隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟高速發(fā)展出現的各類(lèi)服務(wù)需求，看起來(lái)是小馬拉大車(chē)。通過(guò)110這個(gè)樞紐，逐漸地和各個(gè)服務(wù)部門(mén)，水、電、暖、供氣這些公共設施的公用部門(mén)和滿(mǎn)足老百姓日常需求的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將來(lái)歸到社會(huì )化的服務(wù)上來(lái)，這就是下一步110要發(fā)展的方向。綜合

　　沈陽(yáng)“三臺合一”正在調研中

　　今報訊昨天，記者了解到，市公安局對“110、119、122”三臺合一建設的可行性正在調研中，并將全面推進(jìn)公安應急反應機制。目前，遼中縣公安局已經(jīng)實(shí)現了三臺合一的試運行。

　　同市民一樣，110接警服務(wù)臺的警官們也對三臺合一持贊許態(tài)度。沈陽(yáng)市110指揮中心指揮長(cháng)于淮認為，三臺合一可以節省資源，同時(shí)也避免重復建設報警服務(wù)臺，另外更加有利于多警聯(lián)動(dòng)。

　　昨兒個(gè)滿(mǎn)9歲全市公安慶“110”

　　今報訊昨天上午9點(diǎn)整，公安和平分局頗有氣勢的“110”宣傳活動(dòng)在中山廣場(chǎng)開(kāi)幕，熱烈慶祝沈陽(yáng)“110”的9周歲生日。

　　鑼鼓聲中，民警一邊向周?chē)倪^(guò)往群眾散發(fā)傳單，一邊向人們解釋路邊展板上的內容。記者了解到，為了慶祝沈陽(yáng)“110”開(kāi)通9周年紀念日，各區公安分局都開(kāi)展了不同形式的宣傳活動(dòng)，全市發(fā)出宣傳單數萬(wàn)張。

　　“遠親不如近鄰，近鄰不如110”，沈陽(yáng)市110處警工作細則審批結束，權力大了6項。重大警情可打破轄區、警種界限，接到報警，“就近處警”，爭取以最短的時(shí)間調集警力到場(chǎng)。

　　沈陽(yáng)110能直接指揮了

　　今報訊昨天，沈陽(yáng)市110系統成立9周年，記者從市公安局了解到，《沈陽(yáng)市公安機關(guān)110處警工作細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）的審批工作已經(jīng)結束，這一《細則》即將在全市范圍內實(shí)施。
　　接警：3分鐘“嘮”明白處警：必要時(shí)采取就近原則

　　《細則》中對接警服務(wù)臺的接警時(shí)間做了嚴格的規定，在一般情況下，要求在3分鐘內詢(xún)問(wèn)完畢。

　　但是對于一些特殊情況，《細則》中作了如下規定：接報發(fā)生的重大警情，110接警服務(wù)臺要提前介入處警、爭取以最短的時(shí)間調集警力到場(chǎng)處置。必要時(shí)打破轄區、警種界限，按照“就近處警”的原則，調度距離案發(fā)地最近的警力，前往現場(chǎng)先期處置。

　　另外，同時(shí)接報多起刑事、治安案件或其他報警，要根據警情（案、事件）的輕重緩急程度科學(xué)調配警力。前期：110增加處置權后期：110增加督導權

　　作為110接出警系統的龍頭，《細則》為110接警服務(wù)臺規定了6大權限。

　　（一）先期處置權。在接到群眾緊急報警和緊急危難求助時(shí)，按照預案要求，向屬地公安機關(guān)和相關(guān)警種單位下達先期處置權。

　　（二）直接指揮權。根據警情及其他情況，直接向事發(fā)地就近的科、所、隊等一線(xiàn)單位、民警、警務(wù)車(chē)下達指令。

　　（三）前期指定管轄權。對管轄界限一時(shí)無(wú)法查明的緊急警情。指定管轄和受理的單位和部門(mén)，并指令其趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置。

　　（四）裝備器材調用權。根據重大警情處置工作需要，調用各警種、各部門(mén)的武器、警械、交通、通信和攝錄等裝備器材。

　　（五）檢查督導權。對各單位、各部門(mén)執行指令和處警工作的情況進(jìn)行檢查監督和指導；對各主要業(yè)務(wù)單位、警種的值班備勤情況進(jìn)行檢查監督。

　　（六）信息管理權。及時(shí)向各單位、各部門(mén)了解相關(guān)案（事）件情況；接受110指令的各處警單位和民警應根據現場(chǎng)警情，及時(shí)如實(shí)報警并持續反饋。

　　辛苦、疲憊、精神高度緊張，警察真不好當———昨天，記者走進(jìn)了東陵區泉園派出所，這是記者跟隨110出警一天的全部感受。

　　接到“三無(wú)”電話(huà)也得“順藤”出警

　　早就聽(tīng)說(shuō)，泉園派出所管轄范圍很大，要為4萬(wàn)多市民的生命安危整日操勞。而且，該地還是刑事案件和治安案件的多發(fā)區。感受一：出警挨凍受不了
　　上午10點(diǎn)20分，報警電話(huà)響起：“省圖書(shū)館門(mén)前有人賣(mài)黃碟”。值班警察王鵬和許哲帶上記事本，迅速跳上了警車(chē)。車(chē)內溫度很低，有些凍手，說(shuō)話(huà)不見(jiàn)聲音先見(jiàn)哈氣。許哲盡量縮著(zhù)脖子，好保持一些體溫。

　　3分鐘多一點(diǎn)，警車(chē)來(lái)到事發(fā)地點(diǎn)。剛下車(chē)，就能看到一個(gè)地攤。黑布上擺放著(zhù)各種不堪入目的VCD封皮，賣(mài)碟人早已逃之夭夭。

　　王鵬和許哲先將贓物扔到車(chē)上，然后開(kāi)始四處詢(xún)問(wèn)，仔細打聽(tīng)賣(mài)碟人的體貌特征。天氣很冷，許哲沒(méi)戴手套，只能?chē)u兩口氣繼續記錄。

　　“好冷呀，耳朵都凍麻了。”剛回到派出所，王鵬還沒(méi)匯報兩句，電話(huà)又響了，報警人只撂下一句話(huà)：“我在南塔加油站對面的超市被騙了。”

　　遇到這種問(wèn)不清的電話(huà)，更不能含糊。兩人還沒(méi)暖和過(guò)來(lái)，就又回到冰冷的警車(chē)里。感受二：有時(shí)真哭笑不得

　　在超市里，報警人姜女士和店員正在爭吵。“先別吵，有事慢慢說(shuō)。”王鵬先把“分貝”給降了下來(lái)。

　　“昨天我到這里買(mǎi)了一瓶罐頭，算賬時(shí)我拿出一張100元的，店員找給我94元。我回家一看，其中一張50元的是假鈔。今天我拿著(zhù)這張假鈔回來(lái)買(mǎi)東西，有啥不對，結果店員揚言要沒(méi)收。她是警察呀？”姜女士的嗓音很高。

　　“花假幣還有理了，警察同志，快抓她！”店員也不示弱。

　　這些話(huà)真讓人哭笑不得，王鵬趕緊站出來(lái)勸阻。很快，吵架變成協(xié)商。

　　轉眼已是晚上6點(diǎn)，記者跟隨警察共出警5次，只有一個(gè)成功立案。經(jīng)過(guò)一天的折騰，記者可以下班了，但這些警察還要呆在這里等待下一個(gè)黎明。

　　【損人損己】

　　110是人民的110,惡意騷擾、濫打110既是對110資源的蓄意破壞，也可能延誤公安機關(guān)對公民生命財產(chǎn)安全的保護。有人知道有人不知，還有人不管知不知道就給你來(lái)個(gè)“騷擾”———110不是聲訊臺胡說(shuō)八道要負責

　　對于“110”接警服務(wù)臺的警員來(lái)說(shuō)，騷擾電話(huà)早已成了一種家常便飯。到底是什么人在騷擾“110”？指揮長(cháng)于淮講了一些事例。

　　精神病

　　馬麗（化名）是一名精神病患者，曾經(jīng)創(chuàng )下了個(gè)人一晚?yè)艽颉?10”200余次的紀錄。經(jīng)過(guò)查找，警方發(fā)現馬麗的父母在外地，丈夫也已離她而去，只有她和年幼的孩子相依為命。按照規定，馬麗的行為早就應該受到法律制裁了，可是考慮到其幼小的孩子，警方始終沒(méi)有對其采取什么強制措施。

　　小學(xué)生

　　這種情況幾乎天天都有，一些小學(xué)生往往出于好奇，由于不需要花錢(qián)，孩子隨便操起街頭的 I C卡電話(huà)便可以與110取得“聯(lián)系”。“您好！沈陽(yáng)市110……”“哈哈哈！我打通了……嘟……”隨著(zhù)電話(huà)的掛斷，稚嫩的聲音轉瞬便被忙音取代。

　　醉酒者

　　這類(lèi)騷擾電話(huà)通常在夏天居多，一些人酗酒后便撥打110開(kāi)心取樂(lè )，或是大罵幾句，或是胡說(shuō)八道。對于這種情況，接線(xiàn)警官都保持克制態(tài)度對其規勸或是確認后直接掛斷電話(huà)。

　　嫉妒者

　　看著(zhù)別人家的生意紅火，自己眼氣。曾經(jīng)發(fā)生的幾起舞廳“詐彈”事件幾乎都源于此。“這種電話(huà)最坑人。”于淮說(shuō)，有時(shí)候雖然明知道對方是在報假警，為了以防萬(wàn)一還是必須認真對待。一番折騰后雖然是場(chǎng)虛驚，可還是給人們造成了不必要的恐慌。

　　敲詐者

　　個(gè)別想發(fā)橫財的不法分子也將“110”當成了傳聲筒，“給我拿50萬(wàn)，要不我就立刻引爆炸彈。”沈城幾家大型商廈曾遭受過(guò)這樣的敲詐，最終通常確認是場(chǎng)虛驚。

　　根據相關(guān)數據統計，沈陽(yáng)市“110”接警服務(wù)臺接聽(tīng)的報警電話(huà)中，刑事案件占10％，治安案件占50％，求助電話(huà)占17％，騷擾電話(huà)占3％，其他電話(huà)占20％。現在治安管理處罰法對惡意撥打110的有一定的處罰措施。公安機關(guān)也呼吁廣大群眾通過(guò)規范合理的報警支持110的工作。

　　110平均20秒響一次警員落下職業(yè)病

　　今報訊市公安局“110”接警服務(wù)臺每天要接聽(tīng)電話(huà)4100多個(gè)，平均每分鐘至少要接聽(tīng)3個(gè)電話(huà)。昨天下午，記者親身感受了這種緊張的“接線(xiàn)生活”。
　　“您好！沈陽(yáng)市公安局110報警服務(wù)臺。”“警察！我讓人打了。”記者遇到的第一個(gè)報警電話(huà)是一起治安案件。隨著(zhù)電話(huà)鈴聲的響起，電腦屏幕上立刻顯示出和平區的一個(gè)固定電話(huà)號碼。電話(huà)中，一名男子說(shuō)自己在路邊因為口角被幾名年輕小伙兒打了幾個(gè)嘴巴，現在人家已經(jīng)跑了。接線(xiàn)的警官按照其所在區域，立刻將電話(huà)轉給了公安和平分局，由他們指揮派出所民警前往處理。

　　“嘟……”剛剛放下的電話(huà)再度響起，“我怎么辦啊？你說(shuō)他這么做對嗎？我自己容易嗎？找哪兒哪也不管……”這個(gè)打電話(huà)的“馬麗”就是一名經(jīng)常騷擾“110”的精神病人，她的名字和號碼已經(jīng)被公安機關(guān)鎖定了。掛斷了電話(huà)，民警表示自己已經(jīng)習慣了，已經(jīng)有了相當的耐心。

　　記者在市公安局110指揮中心駐留的半個(gè)多小時(shí)里，共有近百個(gè)電話(huà)被民警接聽(tīng)，其中只有20個(gè)左右屬于真正的報警電話(huà)。記者了解到，由于長(cháng)時(shí)間接聽(tīng)電話(huà)，很多民警會(huì )有耳鳴的現象，還有人對電話(huà)鈴聲形成了條件反射，在家中接電話(huà)也要自報“110”家門(mén)。

　　【百姓視點(diǎn)】

　　特效三合一

　　洗發(fā)、護發(fā)、修復———這是特效三合一的洗發(fā)水；

　　加酶、加香、去污———這是特效三合一的洗衣粉；

　　整合，在去污的道路上已經(jīng)開(kāi)始大踏步地前進(jìn)……

　　110、119、122———這是特效三合一的社會(huì )化報警系統。

　　三臺合一，說(shuō)白了就和一號通差不多，不論人禍、火禍、車(chē)禍，只要撥打110,就會(huì )有人管———上了年紀的大爺大媽們，再也不用拎個(gè)話(huà)筒、費半天的工夫，和同樣上了歲數的記憶力去比誰(shuí)年輕了。

　　千般困難一臺報，萬(wàn)般事件瞬間知。

　　也是，打個(gè)不太恰當的比方：如果逃犯駕車(chē)起火，刑警、交警、火警哪家不得到場(chǎng)？要是3個(gè)號碼挨個(gè)撥上一遍，報警人得有多好的記憶力和敘述力？再說(shuō)，那十萬(wàn)火急的節骨眼兒，多耽誤一秒鐘不一定就會(huì )多出啥事兒來(lái)。還有，很多煩心惱人的場(chǎng)面都不是一個(gè)部門(mén)就能解決的。

　　三臺合一，便民高效還節約。在很多發(fā)達國家，全國的應急號碼就只有1個(gè)，例如美國是“911”，英國是“999”，應急嘛，號碼也得瘦身。

　　聽(tīng)說(shuō)以后，110系統還要把水、電、煤、氣都歸攏過(guò)來(lái)，到時(shí)候什么搶險的搶修的，救命的救火的，找人的找物的，只要撥個(gè)110,就會(huì )嗷嗷靈。

　　小事勿擾

　　廣義

　　背景事件

　　在“110”活動(dòng)日到來(lái)之際，警方又有新的“動(dòng)作”。從今年下半年開(kāi)始，部分縣市的110報警臺、119火警臺、122交通事故臺這三個(gè)特定號碼將“三合一”，統一整合為“110”，目前110報警平臺正在進(jìn)行擴容改造，屆時(shí)110的接警能力將是現在的2至3倍。

　　“三警合一”，無(wú)疑令“110”的功能大為增強。可以說(shuō)，整合后的“110”，不僅涵概了眾多高科技手段，比如建起了集有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊，計算機網(wǎng)絡(luò )、 G PS衛星定位、電子地圖、圖像監控等為一體的現代化報警中心，增強了“110”的科技含量，而且也形成了以市局報警中心為核心的遍布全市各個(gè)角落的“110”報警網(wǎng)絡(luò )，只要老百姓遇到急、難、險、危等突發(fā)事件撥打“110”，警方便會(huì )通過(guò)“110”中心樞紐迅速傳達指令進(jìn)行布控或救援。由此可見(jiàn)，“110”已經(jīng)融入老百姓的日常生活之中。

　　不過(guò)，雖說(shuō)生活中老百姓已經(jīng)離不開(kāi)“110”，但是我們也不能動(dòng)不動(dòng)就去騷擾“110”，或者沒(méi)事找事去惡意撥打110。比如，近年來(lái)屢屢發(fā)生一些人隨意撥打110,讓出警的民警代買(mǎi)早點(diǎn)、代換煤氣罐、下水道里撈麻將牌、上樹(shù)捉貓等事件，還有的人閑得無(wú)聊，拿110開(kāi)涮，謊報火情、警情等。

　　這些“無(wú)效”的110,既浪費大量的警力，人為制造緊張氣氛；又容易導致110超負荷工作，影響到真正的警情處置。據報道，近10年來(lái)，北京日均接警增長(cháng)了百余倍，僅2005年，北京110報警服務(wù)臺就接電308.6萬(wàn)余個(gè)，平均每天接8600多個(gè)，每名警員平均每天要接700多個(gè)電話(huà)，點(diǎn)擊鼠標5000次左右，與報警群眾對話(huà)近萬(wàn)句。

　　所以，作為市民，既要求助110,也要理解、善待110,畢竟110承擔的是維護公共安全和良好社會(huì )秩序的重要職責，按照110的職能設計，只有遇到正在發(fā)生的殺人、搶劫、綁架、強奸、盜竊、販毒等刑事案件，才可撥打110。否則，類(lèi)似買(mǎi)早點(diǎn)、換煤氣罐、撈麻將牌之類(lèi)的110報警，就會(huì )使110不堪重負，不僅浪費社會(huì )公共資源，而且將導致110的報警功能大為下降。

北國網(wǎng)

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