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中國衛通布局應急聯(lián)動(dòng)系統三警號碼將合一

2006/04/17

　　擁有特色資源的中國衛通在“城市應急聯(lián)動(dòng)”這一特殊領(lǐng)域中搶先了一步。

　　“城市應急聯(lián)動(dòng)”已被列入國家“十一五”發(fā)展規劃。雖然這個(gè)詞對許多人來(lái)說(shuō)還很陌生，但看過(guò)美國大片的人都知道，在突如其來(lái)的災難面前，這個(gè)系統將給人們帶來(lái)最后的希望。

　　實(shí)際上，除了應對災難之外，“城市應急聯(lián)動(dòng)”還在公共服務(wù)和社會(huì )管理方面與人們的生活息息相關(guān)。完整的應急聯(lián)動(dòng)系統將公安、交警、消防、急救、防洪、防火、防震、甚至工商、稅務(wù)、城管、救助等公共服務(wù)部門(mén)納入一個(gè)統一的指揮調度系統。無(wú)疑，這個(gè)系統建立的核心和基礎在于現代通信網(wǎng)絡(luò )。

　　眼下，擁有特色資源的中國衛通已經(jīng)在這個(gè)需求獨特的市場(chǎng)上布好了自己主導的“局”，在這一特殊領(lǐng)域中占了一步先手。以數字集群為基礎的應急聯(lián)動(dòng)系統已成為中國衛通重點(diǎn)發(fā)展的三大業(yè)務(wù)板塊之一。

　　“聯(lián)動(dòng)”即將“連動(dòng)”

　　2006年4月7日，“3.29”云南森林大火宣告撲滅。但過(guò)程令人相當后怕，據說(shuō)初期的協(xié)調不力導致大火連續突破三條隔離帶，還有報道說(shuō)“火場(chǎng)距離昆明市區不足20公里”，情況一度相當緊急。

　　與此同時(shí)，《通信產(chǎn)業(yè)報》記者了解到，中國衛通已經(jīng)在山東濰坊先期建設了全面的應急聯(lián)動(dòng)系統，并且進(jìn)展順利，將在2006年4月20日試運行開(kāi)通。衛通已經(jīng)站到了國內應急聯(lián)動(dòng)系統建設的前沿。

　　此前，溫家寶總理在2005年7月22日召開(kāi)的“全國應急管理工作會(huì )議”上要求各地方、各部門(mén)一定要“高度重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力，加強應急管理科學(xué)研究，提高應急裝備和技術(shù)水平，加快應急管理信息平臺建設，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系”。隨后2006年1月8日國務(wù)院正式發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，我國應急預案框架體系初步形成。國家更明確地將城市應急聯(lián)動(dòng)系統的建設納入了十一五發(fā)展規劃，凸顯了應急聯(lián)動(dòng)系統建設的必要性和緊迫性。

　　對此，中國衛通集團副總經(jīng)理郭浩表示，衛通積極響應這一要求，濰坊應急聯(lián)動(dòng)項目就是中國衛通和濰坊市政府確定的示范工程，雙方希望通過(guò)共同努力，為濰坊市的社會(huì )公眾服務(wù)、公共管理、公共安全以及應對和妥善處理各種突發(fā)事件、自然災害提供切實(shí)可行的應急服務(wù)保障，并為今后向各城市推廣樹(shù)立樣板。

　　郭浩表示，目前已經(jīng)有相當多的城市表示了對這一項目的濃厚興趣，在4月20日召開(kāi)的濰坊應急聯(lián)動(dòng)系統啟動(dòng)儀式上，將有大江南北的各地政府代表蒞臨觀(guān)摩。他預計這個(gè)“示范效應”將促進(jìn)眾多城市開(kāi)展“應急聯(lián)動(dòng)系統”建設。

　　實(shí)際上，公安部也已經(jīng)提出了在2006年實(shí)現“三警合一”的要求。預計不久后，“匪警請撥110、急救請撥120、火警請撥119……”，這些數目繁多的緊急號碼隨著(zhù)“城市應急聯(lián)動(dòng)系統”的普遍建設即將成為歷史。

　　獨特資源樹(shù)立高標準

　　據了解，山東濰坊的衛通應急聯(lián)動(dòng)系統先期可實(shí)現公安、消防、交警、城管、急救、人防等6個(gè)部門(mén)之間的統一接警、聯(lián)合行動(dòng)和信息共享，已經(jīng)超出了俗稱(chēng)“小聯(lián)動(dòng)”的“三警合一”范疇。并且隨著(zhù)二期工程的完成，聯(lián)動(dòng)范圍將進(jìn)一步擴大到政府的31個(gè)相關(guān)部門(mén)。截止目前，中國衛通已經(jīng)建成覆蓋濰坊市區的政府專(zhuān)用數字集群網(wǎng)絡(luò )，搭建了濰坊應急聯(lián)動(dòng)系統軟件試驗平臺，并集成了衛通大量的適應政府需求的網(wǎng)絡(luò )資源和業(yè)務(wù)資源。

　　但有專(zhuān)家指出，影響當前城市應急聯(lián)動(dòng)系統下一步推廣的問(wèn)題在于沒(méi)有一個(gè)國家統一的標準。對此，郭浩認為，應急聯(lián)動(dòng)系統是一個(gè)巨大的系統工程，不僅涉及技術(shù)層面的問(wèn)題，還涉及到城市自然條件、管理模式和信息化認識等問(wèn)題。如何制定一項標準，還需要時(shí)間解決。

　　不過(guò)，這種標準模糊的背后也給先行者帶來(lái)了機遇。郭浩表示，衛通獨特的“天地一體”的資源優(yōu)勢已經(jīng)給應急聯(lián)動(dòng)系統的建設提供了一個(gè)“高標準”。除了現有固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)以及各種專(zhuān)網(wǎng)平臺外，應急聯(lián)動(dòng)系統還集成了中國衛通自身?yè)碛械男l星通信、數字集群通信、衛星導航定位、電子地圖等網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)資源形成了具有先進(jìn)性、完整性、可靠性、靈活性的總體解決方案。

　　很多電信專(zhuān)家對此表示了肯定，一些政府信息化方面的專(zhuān)家對衛通的系統進(jìn)行考察后，評價(jià)說(shuō)中國衛通應急聯(lián)動(dòng)系統實(shí)現了“1+1>2”的效果。

　　“聯(lián)動(dòng)”再造嶄新衛通

　　現階段，在應急聯(lián)動(dòng)系統建設上擁有獨特優(yōu)勢之后，衛通其實(shí)也面臨著(zhù)不小的挑戰。

　　一方面，有分析人士指出，完善的應急聯(lián)動(dòng)系統包含和涉及到了計算機網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通訊、圖像監控傳輸與大屏幕、GIS、衛星導航定位、應用軟件及數據庫等眾多的子系統，幾乎調集了衛通所有的資源和業(yè)務(wù)，這必然面臨著(zhù)一個(gè)資源整合的過(guò)程。

　　必須承認，這種整合也給衛通帶來(lái)了內部管理上的挑戰。不過(guò)衛通對此有著(zhù)清醒的認識，郭浩在談到這一點(diǎn)時(shí)表示，“畢竟市場(chǎng)的競爭不是單個(gè)業(yè)務(wù)的競爭，而是整體服務(wù)能力的競爭，衛通將在資源整合方面努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，力爭打造出政府主導、通信運營(yíng)企業(yè)負責建設運營(yíng)的城市應急聯(lián)動(dòng)系統建設發(fā)展的新模式。

　　另一方面，應急聯(lián)動(dòng)系統的挑戰也來(lái)自與政府不同部門(mén)之間的協(xié)調。建設一個(gè)跨職能部門(mén)的統一協(xié)調平臺要求建設者付出更多技術(shù)之外的努力。郭浩表示，這些挑戰將進(jìn)一步培養衛通的“軟實(shí)力”，包括宣傳能力、公關(guān)能力以及持續跟蹤運營(yíng)服務(wù)的能力等。

通信產(chǎn)業(yè)報

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