傳信產(chǎn)部將與廣電總局合并 三網(wǎng)合一有望成現實(shí)
非文 2008/01/11
1月10日消息，據知情人士透露，備受關(guān)注的廣電總局和信產(chǎn)部合并一事近日有了新動(dòng)向，擬議中的方案是將信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局和國務(wù)院信息化辦公室合并，組建類(lèi)似于國家電信監管委員會(huì )的新機構。但具體方案應該還未出臺。
電信廣電合并傳出新方案
據《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò )版報道，關(guān)于廣電總局和信產(chǎn)部合并一事已經(jīng)傳了好幾年了，最近十七大定調要建大部委，所以傳聞?dòng)制稹Ｄ壳埃瑯I(yè)內比較普遍的說(shuō)法是撤消信息產(chǎn)業(yè)部，成立國家電信監管委員會(huì )（下稱(chēng)信監會(huì )），廣電總局一部分人員和職能并到信監會(huì )，另一部分與文化部、新聞出版署合作。探討中的另一種方案，則只將信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局合并，不涉及國務(wù)院信息化辦公室。據稱(chēng)，此事正由中央高層帶領(lǐng)一個(gè)團隊做方案。
信息產(chǎn)業(yè)部一位內部人士也部分證實(shí)了上述說(shuō)法，稱(chēng)“目前合并需求很強烈”。但具體合并過(guò)程將有多快，業(yè)內則說(shuō)法不一。他同時(shí)透露，最近剛剛結束的信息產(chǎn)業(yè)部的干部崗位調整，就是按照合并后的新框架來(lái)搭建的。
信息產(chǎn)業(yè)部下屬電信研究院的一位資深人士也表示，信息產(chǎn)業(yè)部?jì)炔看_有關(guān)于與廣電總局合并的消息，但具體方案應該還未出臺。“是否合并及如何合并至少要等到‘兩會(huì )’前才有明確信息，即使合并，具體方案實(shí)施還要根據‘大文化部’的設置來(lái)調整。”他說(shuō)。
另一種在業(yè)內流傳較廣的說(shuō)法是，在這一輪的大部制構想中，金融部、能源部和交通部將先走一步，信息產(chǎn)業(yè)的綜合監管機構成立排在稍后的位置。
《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò )版的報道中還透露，上一輪廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部合并之議之所以作罷，是因為中央高層對于此事有不同意見(jiàn)。上海廣電系統一位資深人士直言，現有利益格局很難改變，但合并是必然趨勢，只是時(shí)機問(wèn)題。“目前的做法是先聯(lián)合發(fā)文，比如前幾天的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)規定》，然后再逐步根據業(yè)務(wù)職能劃分。”他說(shuō)。
監管合并存爭議
07年3月，人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍在接受搜狐IT訪(fǎng)談時(shí)認為，廣電和電信之間應當盡快實(shí)現雙向準入，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現資源共享。一旦打破壟斷，廣電、電信雙方會(huì )從目前的互不準入，轉向彼此開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現雙向準入，從而實(shí)現網(wǎng)絡(luò )融合與業(yè)務(wù)融合，達到為全社會(huì )提供綜合信息服務(wù)的目的。據朱立軍預測，如果實(shí)行了“三網(wǎng)融合”，我國每年將減少重復建設資金約2000億元。
而知名分析師、易凱資本有限公司CEO王冉也在其個(gè)人博客中建議稱(chēng)，解決電信與廣電矛盾的根本，“在于改革現有的管理體制”，也就是“把信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局的相關(guān)部門(mén)合并，成立國家信息傳播管理委員會(huì )，統一管理國家的全部基于互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)和電視網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)和信息傳播，從管理體系上率先做到‘三網(wǎng)合一’。”
不過(guò)，這種“合二為一”的觀(guān)點(diǎn)，早有專(zhuān)家提出反對意見(jiàn)。著(zhù)名電信專(zhuān)家候自強就明確表示：“廣電和電信監管部門(mén)無(wú)法合并，因為兩者是不同概念。”
不可否認，廣電和電信產(chǎn)業(yè)的融合，已經(jīng)是必然趨勢。但從目前看來(lái)，這兩大產(chǎn)業(yè)監管部門(mén)是否融合的問(wèn)題，還需要各界進(jìn)一步探討論證，而兩大集團之間的紛爭，短期之內也必然還會(huì )繼續下去。
產(chǎn)業(yè)融合勢成必然
近年來(lái)，一些地方廣電部門(mén)已經(jīng)突破行業(yè)界限的約束，通過(guò)與電信企業(yè)合作，為農村(牧區)提供有線(xiàn)電視節目，在互聯(lián)網(wǎng)和手機終端上開(kāi)通實(shí)時(shí)電視節目等。2004年5月，中國第一家網(wǎng)絡(luò )電視——央視網(wǎng)絡(luò )電視在北京開(kāi)播。北京通信的寬帶用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )就可以點(diǎn)播央視網(wǎng)絡(luò )電視的節目。開(kāi)播當天，點(diǎn)擊率高達68萬(wàn)人次，最高同時(shí)在線(xiàn)人數達3000人。8月和9月，網(wǎng)絡(luò )電視又分別在上海和江蘇落地。2004-2005年，中國電信、中國網(wǎng)通都分別和上海文廣簽約進(jìn)行深度合作。可以說(shuō)，受來(lái)自于市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)方面的力量所驅動(dòng)，三網(wǎng)融合實(shí)際上正在悄然進(jìn)行中。
據悉，在不久前按照國資委批準的重組方案掛牌成立的中國直播衛星公司，業(yè)務(wù)上將分別接受信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣播電影電視總局的監管。信息產(chǎn)業(yè)部新聞發(fā)言人王立健表示，“涉及物理層面的頻率、傳輸方式會(huì )在信息產(chǎn)業(yè)部指導下進(jìn)行，而內容方面還是交給廣電總局來(lái)管理。”
不少業(yè)內人士認為，中國直播衛星的成立反映出一種趨勢，即技術(shù)的進(jìn)步使得原有被隔離開(kāi)的電信網(wǎng)絡(luò )、廣電網(wǎng)絡(luò )和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )之間的界限正加速模糊化，“三網(wǎng)合一”正在從設想變成現實(shí)。這也使得有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部將與廣電總局合二為一的傳聞增添了可能性。
搜狐IT
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