河南移動(dòng)8項舉措治理垃圾短信13家SP公司被驅逐
2008/03/14
昨日，河南移動(dòng)召集新浪、搜狐等26家SP公司發(fā)出倡議，決定出臺8項措施治理垃圾短信。
盡管河南移動(dòng)呼聲頗高，一些市民接受商報記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示，垃圾短信泛濫，政府相關(guān)部門(mén)涉嫌不作為。
事件
河南移動(dòng)出臺8項措施
治理垃圾短信
河南移動(dòng)決定出臺的8項措施主要包括：
提供10086999短信和10086人工兩種免費途徑接受客戶(hù)舉報；配合政府有關(guān)部門(mén)攔截違規違法信息，專(zhuān)人專(zhuān)崗及時(shí)處理和回復；依托科學(xué)技術(shù)手段，建立垃圾信息監控機制；定期向社會(huì )發(fā)布垃圾信息警示案例；公開(kāi)征集垃圾信息治理建議；強化夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理；聘請“夢(mèng)網(wǎng)衛士”和服務(wù)監督員，發(fā)揮社會(huì )力量進(jìn)行監督；定期評估和公布內容提供商（SP）的誠信程度等。
按照河南移動(dòng)出臺的8項舉措，如果市民接到了“煩心”的垃圾短信，只需將垃圾短信轉發(fā)到“10086999”或撥打10086人工投訴，河南移動(dòng)便會(huì )對垃圾短信的來(lái)源給予追查，并給投訴者一個(gè)滿(mǎn)意的回復。
調查
50位被訪(fǎng)者
均表示對垃圾短信不滿(mǎn)
近幾年，泛濫的垃圾短信不僅影響了消費者的正常生活，還讓河南移動(dòng)等運營(yíng)商所接到的投訴大幅攀升。
昨日中午，商報記者在街頭隨機采訪(fǎng)了50位使用手機的市民。結果顯示，被采訪(fǎng)者中100%都收到過(guò)垃圾短信，且100%的人都對垃圾短信表示出不滿(mǎn)。
“本酒店因業(yè)務(wù)需要，現直招男女情感陪護，要求體貌端正，身體健康，年齡在18~45歲……”采訪(fǎng)中，市民趙女士還打開(kāi)自己的手機，讓記者看了其中一條短信的內容。
趙女士說(shuō)，元宵節過(guò)后，她幾乎每天都會(huì )收到樓盤(pán)、酒店、擔保公司發(fā)來(lái)的短信。其中有一家樓盤(pán)每天都給她發(fā)，她正準備投訴這家公司。
“白天還無(wú)所謂，夜間收到更氣人。”被采訪(fǎng)者范女士稱(chēng)，一些販賣(mài)槍支、黑車(chē)的垃圾短信往往選擇在夜間發(fā)送，已影響到了自己和家人的休息。
治理
13家SP公司違規操作遭驅逐
據了解，為治理垃圾短信，河南移動(dòng)自2004年就率先在我省推出了多項活動(dòng)，開(kāi)通10086999和10086人工免費舉報途徑，為此，每月受理客戶(hù)舉報超萬(wàn)件，月處理號碼近千個(gè)；去年共處罰了122家違規SP公司，并與其中13家公司終止了合作等。
此外，2005年8月開(kāi)始，河南移動(dòng)開(kāi)始舉辦“員工舉報垃圾短信活動(dòng)”，從內部開(kāi)始治理垃圾短信。并制訂了從公司內部到社會(huì )監督環(huán)節的垃圾短信治理方案，舉辦了“全球通客戶(hù)舉報垃圾短信活動(dòng)”、“移動(dòng)客戶(hù)舉報垃圾短信活動(dòng)”、“人人爭當垃圾短信監督員”等活動(dòng)。截至目前，河南移動(dòng)已累計收到和處理垃圾信息近30萬(wàn)條。
省消協(xié)副秘書(shū)長(cháng)馮國英說(shuō)，去年省消協(xié)與河南移動(dòng)合作，發(fā)現消費者對SP公司的投訴量較2006年下降了61%，“誘騙”、“色情”類(lèi)垃圾信息已得到較好的控制。
尷尬
運營(yíng)商治理垃圾短信無(wú)法可依
細心的消費者可能會(huì )發(fā)現，前幾年所收到的垃圾短信，發(fā)送號碼一般不是手機號，而是SP公司的代碼（如106×××）。如今的垃圾短信，卻多是一些手機號碼發(fā)送。換句話(huà)說(shuō)，垃圾短信的傳播模式，正在由原來(lái)的SP公司群發(fā)悄悄轉為個(gè)人手機發(fā)送。
而這種傳播模式的轉變，主要原因在于河南移動(dòng)等運營(yíng)商對SP公司進(jìn)行了有效監管。
河南移動(dòng)有關(guān)人士表示，目前他們正在對一些點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送垃圾短信的號碼進(jìn)行監控，并對一些帶有“綁架”等危險字眼的短信進(jìn)行攔截。同時(shí)還打算制訂一套治理點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信的方案，如對該類(lèi)號碼日發(fā)送短信量給予控制等。
國內電信專(zhuān)家曾指出，治理垃圾信息，需要社會(huì )各方的力量，僅靠運營(yíng)商的管理，難以從根本上解決垃圾短信的泛濫。尤其是運營(yíng)商對點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信的檢查及攔截，因沒(méi)有法律依據或政府部門(mén)的授權，處境尷尬。
考慮到消費者的權益及運營(yíng)商的職責等，治理方案出臺應以政府為主。為此，河南移動(dòng)需取得省級通信管理機關(guān)、公安機關(guān)等行政單位的支持，共同治理垃圾短信。
建議
主管部門(mén)應出臺相關(guān)地方性法規
“企業(yè)沒(méi)有執法權，由企業(yè)治理垃圾短信肯定會(huì )受到很多限制。” 采訪(fǎng)中，從事法律工作的馮先生稱(chēng)，治理垃圾短信，相關(guān)主管部門(mén)出面倡導很有必要。相關(guān)主管部門(mén)如果有治理垃圾短信的決心，完全可以像春運時(shí)那樣，通過(guò)政府成立一個(gè)聯(lián)席協(xié)調機構來(lái)解決。
而現實(shí)情況是，治理垃圾短信目前竟成了運營(yíng)商的主要工作之一，相關(guān)主管部門(mén)卻很少在媒體上發(fā)出聲音。垃圾短信泛濫，相關(guān)主管部門(mén)存在不作為的嫌疑。
另一位市民劉先生稱(chēng)，相關(guān)主管部門(mén)應向省人大或政府建議，出臺治理垃圾短信的相關(guān)地方性法規。
比如，地方法規可以明確：對垃圾短信的查處和制裁機制、有關(guān)部門(mén)對治理垃圾短信的責任、對制造銷(xiāo)售具有短信群發(fā)功能的設備進(jìn)行許可管理，以及短信的采集、開(kāi)發(fā)、處理、發(fā)布應遵循的原則和禁止性規定等。
小貼士
什么是SP公司
SP（Service Provider ）是指移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內容應用服務(wù)提供商，負責根據用戶(hù)的要求開(kāi)發(fā)和提供適合手機用戶(hù)使用的服務(wù)。
比如你通過(guò)手機短信訂了一個(gè)笑話(huà)、一個(gè)天氣預報、一個(gè)《英文單詞天天記》節目，為你提供服務(wù)的就稱(chēng)為SP服務(wù)商。
大河網(wǎng)-河南商報
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