廣電專(zhuān)家：手機電視不是電信增值業(yè)務(wù)
2008/04/29
針對近日手機電視國標之爭，國家廣電總局發(fā)展研究中心新媒體研究所所長(cháng)董年初撰文表示，其它標準被推選成為手機電視/移動(dòng)多媒體廣播國標技術(shù)方案的消息傳出后，再次刺傷了廣電人的心。他認為，移動(dòng)多媒體廣播標準一開(kāi)始就是廣電自己的事情，是廣電部門(mén)主導的、地道的廣播電視類(lèi)業(yè)務(wù)，不是電信增值業(yè)務(wù)。
移動(dòng)多媒體廣播是一項公益業(yè)務(wù)
移動(dòng)多媒體廣播即手機電視業(yè)務(wù)。董年初在文章中表示，作為現有廣播電視網(wǎng)絡(luò )的延伸，是一項免費的公益業(yè)務(wù)，不是電信業(yè)圈錢(qián)的工具。其目的是通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾的娛樂(lè )需求。因此手機電視業(yè)務(wù)和電信增值業(yè)務(wù)有著(zhù)本質(zhì)的區別，是地地道道的廣播電視類(lèi)業(yè)務(wù)。由廣電部門(mén)主導廣播電視類(lèi)業(yè)務(wù)，并制訂相關(guān)標準，是廣電部門(mén)的職責所在，也是權益所在。
對于其中原因，董年初表示，從技術(shù)體制看，移動(dòng)多媒體廣播與傳統廣播電視的區別僅在于后者將接收終端延伸到了手機、PDA等移動(dòng)終端，其余方面采用的仍然是完全意義上的廣播技術(shù)。從實(shí)際需求看，廣電制訂移動(dòng)多媒體行業(yè)標準，已經(jīng)能夠基本解決業(yè)務(wù)服務(wù)問(wèn)題，重新大費周章去選舉一個(gè)所為的國標，其實(shí)起到了欲蓋彌彰的作用，其目的和用心不言而喻。從行業(yè)分工看，通信與廣播是社會(huì )上客觀(guān)、分別存在的兩類(lèi)服務(wù)行業(yè)，雖然兩者的任務(wù)本質(zhì)上都是投送信息，但采用的技術(shù)手段和服務(wù)方式均不盡相同，否則國家何必還要分別設立通信與廣播兩種行業(yè)標準？
目前市面上正在運營(yíng)的手機電視業(yè)務(wù)，是基于GSM網(wǎng)絡(luò )流量計費的模式，費用非常昂貴，是電信行業(yè)用來(lái)圈錢(qián)的手段，并不能滿(mǎn)足大眾移動(dòng)收視需求。而移動(dòng)多媒體廣播則與之完全不同。其實(shí)我們廣大消費者都被這先入為主的概念所誤導了！廣電部門(mén)有義務(wù)也有責任做好這項造福于民的工作，而我們的做法卻被某些別有用心的人扣以了“部門(mén)利益”的帽子，實(shí)在讓人感到非常痛心！
所有標準都需要規模實(shí)驗驗證才能成為國標
董年初在文章中稱(chēng)，國家標準的制定是一件很?chē)烂C的事情。在國務(wù)院批轉的《關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中就有明確規定，“數字電視傳輸等重要的國家標準應經(jīng)適當規模實(shí)驗驗證”。不論哪種技術(shù)在理論上如何先進(jìn)，都不可以無(wú)視標準制定的一般規律、不經(jīng)歷規模實(shí)驗驗證就直接成為國標吧？
例如：DVB-H是DVB組織制定的系列標準之一，是國際上比較成熟的移動(dòng)多媒體廣播標準。DVB組織成立于1993年，由來(lái)自35個(gè)國家的300多家企業(yè)組成，先后制定出了DVB-S、DVB-C、DVB-T等多項標準。該組織2002年左右開(kāi)始研究DVB-H標準，到2004年11月，DVB-H被歐洲電信標準協(xié)會(huì )(ETSI)批準為歐洲標準，之后在經(jīng)過(guò)16個(gè)歐盟成員國家長(cháng)達三年的試用或商用后，直到今年3月歐盟委員會(huì )才正式批準DVB-H為歐盟標準。可見(jiàn)發(fā)達國家制定標準如此慎重。
因此，他反問(wèn)道：放棄已在進(jìn)行的CMMB標準試驗，轉而使用其它方案，其中涉及的風(fēng)險和損失由誰(shuí)買(mǎi)單？尤其奧運開(kāi)幕近在眼前，廣電有的是實(shí)事要做，已沒(méi)有時(shí)間為這種缺乏結論性的東西耗費精力了。
提倡CMMB＋TD-SCDMA＋AVS組合方案
有專(zhuān)家曾經(jīng)建議，可在已有的廣播電視行業(yè)標準CMMB和通信行業(yè)標準TD-SCDMA以及視音頻編碼國家標準AVS的基礎上形成三網(wǎng)融合的國家標準。
董年初在文章中稱(chēng)，中央領(lǐng)導認同這一提案，并作過(guò)明確批示。這一組合方案有如下明顯好處：一是有利于充分發(fā)揮廣播電視與通信行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢；二是兼顧了廣電部門(mén)、通信部門(mén)以及AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三方的共同利益；三是有利于推動(dòng)自主創(chuàng )新和民族工業(yè)發(fā)展。廣電總局非常贊同這一提案，并一直按中央領(lǐng)導要求積極實(shí)驗CMMB標準。然而，相關(guān)部門(mén)組織的手機電視/移動(dòng)多媒體廣播制定工作在進(jìn)行過(guò)程中完全無(wú)視上述建議和批示，也完全沒(méi)有考慮已經(jīng)存在的廣播電視和通信行業(yè)標準，而是采取只征集廣播電視技術(shù)提案的方式，重新制訂廣播電視技術(shù)標準，且CMMB行業(yè)標準只能作為一般的技術(shù)提案報送。這種自把自為的行事作風(fēng)和顯而易見(jiàn)的歧視行為，再次說(shuō)明個(gè)別部門(mén)只圖不斷擴大部門(mén)利益。
給廣電一些扶持和寬容
董年初最后在文章中表示，手機電視/移動(dòng)多媒體廣播是一項非常有發(fā)展前途的新興產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)要做強做大，就必然需要各相關(guān)部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強真誠合作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期，沒(méi)有必要搞出多個(gè)標準進(jìn)行無(wú)謂的競爭內耗，如果經(jīng)試驗證明行業(yè)標準真是不行了，到時(shí)再搞國標也不遲，起碼一切順理成章，不必橫生波折。
他同時(shí)稱(chēng)，廣電長(cháng)期以來(lái)承擔輿論宣傳的重任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是幼兒水平，根本無(wú)法與多年成長(cháng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)巨人競爭，也根本無(wú)意與之競爭。因此，用不著(zhù)對廣電的發(fā)展心生顧慮，相反應該多給廣電一些優(yōu)惠、一些扶持、一些寬容和一些理解。
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