工信部:關(guān)于支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展意見(jiàn)
2009/05/14
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，滿(mǎn)足服務(wù)外包企業(yè)和園區的國際通信需求，工業(yè)和信息化部下發(fā)了關(guān)于支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)全文如下：
關(guān)于支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展的指導意見(jiàn)
相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門(mén)，信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，通信管理局，信息化工作辦公室，中國電信集團公司，中國移動(dòng)通信集團公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，滿(mǎn)足服務(wù)外包企業(yè)和園區的國際通信需求，現就支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
一、堅持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟建設
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型的現代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化出口結構，提高利用外資水平，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，是落實(shí)中央“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的精神，積極應對金融危機的重要舉措，是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要途徑。國務(wù)院已將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長(cháng)沙、大慶、蘇州、無(wú)錫等20個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，并實(shí)行一系列優(yōu)惠和便利措施。
在當前經(jīng)濟形勢下，各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認識，抓住機遇，團結協(xié)作，密切配合，克服困難，共同促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生的要求，自覺(jué)地將行業(yè)的發(fā)展置于各地、各部門(mén)、各領(lǐng)域信息化建設的大局之中加以謀劃和考慮，不斷增強服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的意識。要把支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展作為當前一項重要的工作任務(wù)，以積極、主動(dòng)的態(tài)度，加強與有關(guān)方面的協(xié)調、配合，努力為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷可靠的信息通信服務(wù)。
二、加強組織協(xié)調，明確工作職責
支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展，是一項涉及多個(gè)部門(mén)職責的工作任務(wù)。相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門(mén)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、通信管理局、信息化工作辦公室和基礎電信企業(yè)要按照地方黨委、政府的統一領(lǐng)導，統籌規劃，加強與商務(wù)、科技、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )等相關(guān)部門(mén)的溝通、配合與協(xié)作，明確職責分工，制定工作流程，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同推進(jìn)服務(wù)外包示范城市國際通信服務(wù)保障工作。
相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門(mén)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、信息化工作辦公室要會(huì )同地方政府相關(guān)部門(mén)，全面、準確地了解和掌握服務(wù)外包企業(yè)和園區的國際通信需求、目前的滿(mǎn)足情況等相關(guān)信息，及時(shí)向通信管理局提出需求，并積極爭取有關(guān)方面的政策和資金支持。
相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市通信管理局要積極、主動(dòng)與地方黨委、政府及相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)系、溝通，了解需求情況，及時(shí)組織當地基礎電信企業(yè)研究制定服務(wù)外包示范城市國際通信服務(wù)保障方案，加強與相關(guān)部門(mén)的配合與協(xié)作，明確職責分工，主動(dòng)向地方黨委、政府匯報工作進(jìn)度。
相關(guān)基礎電信企業(yè)要在通信管理局的指導下，認真配合研究制定服務(wù)外包示范城市國際通信服務(wù)保障方案，具體負責網(wǎng)絡(luò )設施建設與維護、業(yè)務(wù)運營(yíng)與管理等方面的實(shí)施工作，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，規范有序地為服務(wù)外包企業(yè)和園區提供優(yōu)質(zhì)高效的國際通信服務(wù)保障。各基礎電信企業(yè)集團公司要全力支持和指導下屬企業(yè)做好服務(wù)外包示范城市國際通信服務(wù)保障工作。
三、提倡因地制宜，制定服務(wù)方案
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對國際通信，尤其是互聯(lián)網(wǎng)國際通信有較高要求，主要體現在流量需求大、質(zhì)量要求高。根據前期各地經(jīng)驗，結合現有技術(shù)進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò )發(fā)展情況，目前可選用建設國際通信專(zhuān)用通道、利用基礎電信企業(yè)現有優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò )、基于IP的虛擬專(zhuān)網(wǎng)或專(zhuān)線(xiàn)等方式，支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展。上述各種方式網(wǎng)絡(luò )組織有所不同，在投資規模、通信質(zhì)量、服務(wù)資費等方面有一定差異，其中，建設國際通信專(zhuān)用通道、利用基礎電信企業(yè)現有優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò )這兩種方式，對于滿(mǎn)足大多數服務(wù)外包企業(yè)和園區的國際通信需求有較好的適應性。
制定服務(wù)外包示范城市國際通信服務(wù)保障方案，要切實(shí)從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際通信需求出發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)國際通信，結合當地電信網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)的能力和水平，本著(zhù)充分利用現有資源、避免重復建設及適度超前的原則，在保障網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全的前提下，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，應注重網(wǎng)絡(luò )組織的合理性，符合基礎設施共建共享的要求，采取完善的網(wǎng)絡(luò )和信息安全措施，并明晰產(chǎn)權歸屬，劃定責任界面，杜絕投資浪費。對于有多個(gè)服務(wù)外包示范城市的省，應以省為單位統籌考慮，統一規劃，合理使用國際通信資源。
四、建立管理機制，完善管理流程
為加強國際通信管理，保障網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全，服務(wù)外包示范城市國際通信服務(wù)保障方案中采用建設國際通信專(zhuān)用通道方式的，應由相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市通信管理局報我部審核同意。報送材料應包括服務(wù)外包企業(yè)和園區國際通信需求狀況、實(shí)施方案、投資規模、資金來(lái)源、產(chǎn)權歸屬、運營(yíng)維護、服務(wù)資費等相關(guān)信息，并做必要的說(shuō)明。
我部對相關(guān)材料作初步審核后，將組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，并依據專(zhuān)家評審結果及時(shí)做出批復。相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市通信管理局應按批復要求組織落實(shí)相關(guān)工作。
五、做好后續服務(wù)，建立長(cháng)效機制
隨著(zhù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其國際通信服務(wù)需求的內容、形式和特點(diǎn)也將發(fā)生變化。各相關(guān)單位要適應服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)長(cháng)遠發(fā)展，探索建立目標明確、分工協(xié)作、運轉高效、保障有力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)通信服務(wù)保障聯(lián)動(dòng)工作機制。
相關(guān)基礎電信企業(yè)要把服務(wù)外包企業(yè)和園區列為重要集團客戶(hù)，堅持高標準嚴要求，提供優(yōu)質(zhì)高效的國際通信服務(wù)；要指定對口部門(mén)，組織專(zhuān)業(yè)隊伍，對相關(guān)通信服務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)保障；要制訂相應服務(wù)標準和運行維護規程，完善故障處置流程和應急預案；要及時(shí)、主動(dòng)了解服務(wù)外包企業(yè)和園區通信需求的變化，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，做好網(wǎng)絡(luò )擴容；要注意總結經(jīng)驗，加強交流，不斷提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)通信服務(wù)保障能力。
相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市通信管理局要監督落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)通信服務(wù)保障工作，加強通信服務(wù)質(zhì)量監管，確保服務(wù)外包企業(yè)和園區通信安全、穩定、暢通。
工業(yè)和信息化部
二OO九年三月二十一日
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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