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政策利好頻傳IPTV期待09突圍

周曉靜 2009/06/26

　　6月26日：從2004到2009，中國IPTV走過(guò)了一條蜿蜒曲折的路，市場(chǎng)的熱情無(wú)法突破政策的藩籬，IPTV仿佛一直在冰上行走，小心翼翼、坎坷挫折。雖然去年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而積數年之力僅發(fā)展了100余萬(wàn)用戶(hù)，其中的艱辛只怕是不足為外人道的。在這條路上，有的先驅已成先烈，或許，即使仍堅持戰斗在IPTV領(lǐng)域的人也未嘗沒(méi)有想過(guò)——還能堅持多久？

　　然而，2009年，在一直最讓從業(yè)者感覺(jué)挫折的政策領(lǐng)域卻屢破堅冰、利好頻傳，使堅守者重燃信心、再拾激情。

　　先是，2009年4月10日，《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》正式發(fā)布，規劃期為2009—2011年。IPTV被作為產(chǎn)業(yè)振興計劃中新興服務(wù)業(yè)的典型業(yè)務(wù)代表，出現在正式的國家規劃之中，并表明了支持的態(tài)度。IPTV初遇政策曙光。

　　再是，2009年5月19日，國務(wù)院批準了由發(fā)改委提交的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)》，在本次改革工作意見(jiàn)中，首次對廣電和電信的雙向進(jìn)入問(wèn)題做了明確指示，要求“落實(shí)國家相關(guān)規定，實(shí)現廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)‘三網(wǎng)融合’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”堅冰得破，IPTV迎來(lái)春天。

　　下面我們不妨看一下兩個(gè)政策的相關(guān)原文：

　　《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》相關(guān)部分摘要：

　　(三)在通信設備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應用等領(lǐng)域培育新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設，開(kāi)發(fā)適應新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應用，帶動(dòng)系統和終端產(chǎn)品的升級換代。支持IPTV(網(wǎng)絡(luò )電視)、手機電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內容、終端、傳輸、運營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共贏(yíng)發(fā)展的新體系。

　　《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)》相關(guān)部分摘要：

　　三、深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道

　　繼續深化電信體制改革，制定出臺配套監管政策，加快形成有效的市場(chǎng)競爭格局；深化郵政體制改革，推動(dòng)郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制（工業(yè)和信息化部、交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部負責）。落實(shí)國家相關(guān)規定，實(shí)現廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財政部負責）。

　　《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》明確要加快下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設，而作為新興寬帶業(yè)務(wù)代表的IPTV也被明確加以支持，寬帶提速為IPTV提供網(wǎng)絡(luò )條件的保障，而 IPTV也將反向提升寬帶的價(jià)值，2009到2011的三年，是IPTV的重要機遇。

　　廣電電信雙向進(jìn)入一直是爭議不斷的話(huà)題，《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)》終于將這把劍挪走，明確要實(shí)質(zhì)推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現廣電、電信雙向進(jìn)入。這對于一直被視作“三網(wǎng)融合”最佳切入點(diǎn)卻處于政策圍墻中的IPTV來(lái)講，是實(shí)現突圍的良機。

　　另一方面，作為國內第一家IPTV牌照運營(yíng)商，上海文廣百視通已于近日再次獲得廣電總局換發(fā)的IPTV牌照。百視通是中國IPTV產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，廣電總局對其的牌照支持便是對IPTV市場(chǎng)的大力支持。這或許可以從另一個(gè)角度印證，政策將不再作為IPTV發(fā)展之路上的主要障礙存在，達摩克利斯之劍終于不再隨時(shí)來(lái)要IPTV的命。

　　據統計，中國大陸地區IPTV用戶(hù)總數暫居全球第一，位于其后的韓國有160萬(wàn)用戶(hù)，美國、法國近150萬(wàn)用戶(hù)，香港有102萬(wàn)用戶(hù)，商用推廣IP電視業(yè)務(wù)較早的意大利有用戶(hù)92萬(wàn)。而據調查顯示，今年二季度全國IPTV綜合使用度達到70%，同比增長(cháng)10％，IP電視黏性在逐步增強，哈爾濱、上海等地IPTV用戶(hù)整體開(kāi)機率已超過(guò)70％。IPTV以“垂直門(mén)戶(hù)”的方式集成視聽(tīng)內容，直播、回看、點(diǎn)播等功能受到用戶(hù)普遍認可，開(kāi)機用戶(hù)的收視時(shí)長(cháng)平均每天達到3－4.5小時(shí)。

　　從電信運營(yíng)商角度而言，中國電信已經(jīng)展開(kāi)新一期IPTV招標，而聯(lián)通的寬帶大提速計劃也在穩步進(jìn)行中，提速之后本來(lái)網(wǎng)通就已經(jīng)有運作經(jīng)驗的IPTV自然也有更多用武之地。另外，通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)定價(jià)等方式，IPTV實(shí)現了與數字電視、寬頻電視等數字視聽(tīng)業(yè)務(wù)的錯位定位和差異化發(fā)展，即使在IPTV發(fā)展較好的上海，也并未出現因為安裝IPTV便撤掉有線(xiàn)數字電視的情況。反倒因為有了競爭，促使二者更加努力向著(zhù)差異化發(fā)展。

　　從上到下的政策層面，從下到上的市場(chǎng)層面，IPTV終于打通了一條發(fā)展之路，2009，IPTV可期。

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