三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案時(shí)間再推遲
2010/05/04
三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案上報國務(wù)院的時(shí)間再次被推遲了，這次是5月底。
據悉，4月初，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒(méi)有得到認可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點(diǎn)方案。現在，這個(gè)時(shí)間又推后了。
要求對方開(kāi)放業(yè)務(wù)
據了解，這份草案中，雙方將大量的分歧逐條分類(lèi)呈現在上述草案中。
據看過(guò)這份草案的人士透露，雙方都要求在全國范圍內，對方的業(yè)務(wù)對自己開(kāi)放。
代表三家電信運營(yíng)商的工信部要求，因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、國內多方通信服務(wù)和因特網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)暫不納入試點(diǎn)范圍。這三項有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎服務(wù)，直接涉及到了電信運營(yíng)商的核心競爭力——互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)接入服務(wù)。
現在，廣電系不僅提出要求這些增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，而且還提出“申請開(kāi)展上述業(yè)務(wù)可不受試點(diǎn)地域限制”的要求。此外，廣電還要求，旗下有線(xiàn)電視運營(yíng)商在組建互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、IP電話(huà)等原本電信運營(yíng)商的基礎業(yè)務(wù)時(shí)，都不受試點(diǎn)地域限制。
同樣，電信要求廣電對其開(kāi)放的業(yè)務(wù)中，范圍也是全國性的。如在IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò )電視)和手機電視這兩個(gè)電信企業(yè)短板上，工信部希望，電信企業(yè)不僅能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向電視用戶(hù)傳送節目，并擁有計費權，且不受試點(diǎn)城市限制。如果成真，這意味著(zhù)，市民今后只需通過(guò)一條網(wǎng)線(xiàn)，即可收看到來(lái)自電信運營(yíng)商推送的電視節目。這樣，廣電系企業(yè)不只失去了內容的壟斷權，還被切斷了收費通道。
門(mén)檻屢屢遭遇突破
三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案倒計時(shí)正在使得雙方的壓力空前。
4月28日，廣電總局發(fā)布了針對電視機終端的兩道許可門(mén)檻：《互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)管理規范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規范》。根據這兩則新規，每一臺互聯(lián)網(wǎng)電視機終端都要由廣電對內容來(lái)源可觀(guān)可控。
早在4月12日，廣電總局就發(fā)出一道“41號文”，要求對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開(kāi)展IPTV電視業(yè)務(wù)的地區，依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》等條規依法予以查處。根據此文，包括廣東、浙江等IPTV用戶(hù)大省在內的電信企業(yè)IPTV業(yè)務(wù)都將被強制叫停。
廣電總局如此高密度的文件出臺，在外界看來(lái)，背后是廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間越來(lái)越突出的競爭。
4月8日，工信部聯(lián)合國家六部委，推出光纖帶寬提升計劃。按照工信部規劃，明年普通用戶(hù)帶寬速度提高到8-12兆/秒。中國電信的一位技術(shù)人員告訴記者，之所以選擇這個(gè)帶寬，是因為它可以讓寬帶用戶(hù)在網(wǎng)絡(luò )上可以輕松觀(guān)看高清視頻。
事實(shí)上，廣電總局叫停IPTV的“41號文”并沒(méi)有阻擋電信運營(yíng)商在此領(lǐng)域的挺進(jìn)。4月27日，中國電信在上海發(fā)布了3D高清IPTV等新業(yè)務(wù)。不久，重慶聯(lián)通亦推出試商用的IPTV業(yè)務(wù)。
在各城市級網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商之間，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )和電信旗下的因特網(wǎng)的競爭短兵相接。而在小區寬帶這筆生意上，有線(xiàn)電視運營(yíng)商也在不斷擴充地盤(pán)。
現在看來(lái)，從政府層面到電信、廣電兩大體系都認可三網(wǎng)融合可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通和資源共享，提高網(wǎng)絡(luò )利用率，避免重復建設。但是在這短短的一個(gè)月要解決這些分歧拿出最終試點(diǎn)方案，還需要付出艱巨努力。
經(jīng)濟觀(guān)察報
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