廣電總局全面叫停IPTV 超200萬(wàn)用戶(hù)受牽連
2010/05/04
近日，廣電總局要求擅自開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的地區依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》限期停止違規開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)，全面叫停IPTV。與此同時(shí)，也加大力度對內容進(jìn)行監管。
對此，有業(yè)內人士擔心，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案出臺前集中“嚴打”，能否如期出臺成謎，而且也留下了諸多市場(chǎng)難題。
200萬(wàn)IPTV用戶(hù)受牽連
就在坊間對5月底將出臺的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案企盼之際，廣電總局發(fā)出了一道“41號文”，對未經(jīng)廣電總局批準擅自開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的地區將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》依法查處，全面叫停IPTV。
這意味著(zhù)，除云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等兩省十二市外，包括廣東、福建、浙江等IPTV用戶(hù)大省的業(yè)務(wù)將被強制叫停。與此同時(shí)，對于前期已經(jīng)投入巨資的中國電信和中國聯(lián)通來(lái)說(shuō)，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨大量用戶(hù)的投訴。
一位不愿具名的業(yè)內人士告訴記者，至少有200多萬(wàn)用戶(hù)將受此牽連。據他介紹，當前上海的IPTV用戶(hù)為101萬(wàn)，廣東電信有71萬(wàn)用戶(hù)，福建電信有30萬(wàn)用戶(hù)，僅三省的用戶(hù)就高達200萬(wàn)。
截至2009年底，中國電信的IPTV用戶(hù)數量為362萬(wàn)戶(hù)，中國聯(lián)通的IPTV用戶(hù)數量為50萬(wàn)戶(hù)。對于將今年的IPTV用戶(hù)發(fā)展數量鎖定在900萬(wàn)戶(hù)的電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，一紙“封殺令”將熱情打入谷底。
“保守估計，至少全國近1/3的IPTV用戶(hù)將因此關(guān)閉已經(jīng)付費的IPTV業(yè)務(wù)，雖然我們還沒(méi)有接到叫停通知，但現在我們最頭疼的是如何應對叫停后用戶(hù)退出問(wèn)題。”一位電信運營(yíng)商負責人對記者表示。
此外，據報道，這次廣電總局叫停的對象主要是中國電信和中國聯(lián)通開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)，杭州華數等廣電系運營(yíng)商并未涉及。
封殺源于運營(yíng)商“搶跑”
“這次大規模封殺很可能讓三網(wǎng)融合陷入困局。IPTV是一塊大蛋糕，廣電總局和工信部都希望在三網(wǎng)融合中利益最大化。所以雙方此前提交的三網(wǎng)融合方案第一稿就由于存在嚴重分歧和缺乏可操作性被國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調小組退回，5月底前雙方各自妥協(xié)后的最終試點(diǎn)方案雖然現在還未知，但從目前的情況看，情況并不明朗。”上述業(yè)內人士表示。
此前，在提交給國務(wù)院的初稿中，廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數據傳送、國內IP電話(huà)等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入，而不局限試點(diǎn)城市，同時(shí)要求電信IPTV業(yè)務(wù)控制在試點(diǎn)城市范圍內。不僅如此，廣電還希望在已經(jīng)開(kāi)通IPTV業(yè)務(wù)的城市外，再增加廣電寬帶有著(zhù)一定基礎的城市，讓廣電進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)競爭中，比如深圳、杭州、重慶、武漢、長(cháng)沙等城市，但電信運營(yíng)商表示難以接受。
而對于促使廣電總局下達“封殺令”的原因，據稱(chēng)是源于電信的“搶跑”。
4月8日，工信部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了105號文，提出要在3年內投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶(hù)，到2011年城市用戶(hù)接入能力平均達到8Mb/S以上，光纖入戶(hù)量達到8000萬(wàn)戶(hù)，該計劃讓雙方觀(guān)點(diǎn)“基本達成一致”，但電信運營(yíng)商將達標的時(shí)間提前了一年，范圍也從試點(diǎn)城市推廣到了全國。
根據電信運營(yíng)商的計劃，到2010年底全國70%以上城鎮用戶(hù)將實(shí)現12Mb/s接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求，在12M的寬帶上推高清IPTV將比廣電有著(zhù)巨大的優(yōu)勢。然而雙方對于各自的優(yōu)勢資源都保持著(zhù)高度警戒，所以電信運營(yíng)商的搶跑讓廣電總局公開(kāi)封殺IPTV。
家電廠(chǎng)商陷入兩難
廣電總局一邊封殺IPTV，一邊肅清互聯(lián)網(wǎng)電視的“內容”。
據了解，廣電總局近期將出臺《互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)管理規范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規范》兩份管理規范，這兩份規范將明確廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)電視采取“集成服務(wù)+內容服務(wù)”的管理模式。
也就是說(shuō)，廣電總局分別頒發(fā)內容服務(wù)和集成服務(wù)兩類(lèi)牌照，地方廣電播出機構將獲得互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)牌照，目前央視已明確獲得首張牌照。集成服務(wù)的牌照發(fā)放，目前明確的有央視旗下的中國網(wǎng)絡(luò )電視臺(CNTV)、具有上海文廣及清華同方背景的百視通公司和杭州華數三家廣電系企業(yè)。其中只有央視一家拿到了內容和集成服務(wù)的雙牌照。
與此同時(shí)，家電廠(chǎng)商也加緊了與這三家的合作，據記者了解，目前包括海爾、清華同方、TCL、海信等都已經(jīng)展開(kāi)相關(guān)的合作。
青島海爾相關(guān)負責人對記者表示，海爾目前已與央視國際就互聯(lián)網(wǎng)電視展開(kāi)合作，下一步將推出“央視模卡”互聯(lián)網(wǎng)電視，“該模卡將海爾電視與當地的廣電運營(yíng)商進(jìn)行內容綁定，目前海爾正與各地廣電洽談接入的問(wèn)題。”
但并非所有廠(chǎng)商的電視都綁定了廣電的內容。
當前，國內眾多電視廠(chǎng)商都已將互聯(lián)網(wǎng)功能做成電視的標準配置，且建立了自己的內容平臺，卻一直處于無(wú)證狀態(tài)。
根據上述兩份文件,廣電總局要求互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和與其相對應的互聯(lián)網(wǎng)電視機客戶(hù)端必須是完全綁定的關(guān)系,平臺對植入電視機中的客戶(hù)端的控制和管理要具有唯一性,且每臺互聯(lián)網(wǎng)電視必須植入集成業(yè)務(wù)公司的客戶(hù)端。在播出內容方面，該文件規定：“持有集成業(yè)務(wù)牌照的機構要對與其連接的互聯(lián)網(wǎng)電視節目服務(wù)平臺的合法性進(jìn)行審核,不得與未持有互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)牌照的機構所建設的節目服務(wù)平臺相連接。”
對于此前已經(jīng)銷(xiāo)售出去的互聯(lián)網(wǎng)電視，由于大部分都沒(méi)有達到上述要求，廣電總局要求生產(chǎn)商家用半年左右時(shí)間進(jìn)行技術(shù)改造。而對于新生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視終端，要求采用持有“集成業(yè)務(wù)”牌照的機構重新定制、設計的客戶(hù)端。也就是說(shuō)，暫且不論廠(chǎng)家能否實(shí)現廣電總局的技術(shù)改造要求，僅去年銷(xiāo)售出的300多萬(wàn)臺互聯(lián)網(wǎng)電視，如果不拿回廠(chǎng)家進(jìn)行回爐將全部成為廢品，而無(wú)法享受此后的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
“這對于廠(chǎng)家和消費者來(lái)說(shuō)都將是沉重的打擊。”上述業(yè)內人士分析稱(chēng)，對于廠(chǎng)家，前期的投入和開(kāi)發(fā)將一下子蒸發(fā)，而且如何應對消費者對于售出產(chǎn)品的質(zhì)問(wèn)及處理更是火上澆油。而消費者是最大的受害者，相當于高價(jià)買(mǎi)回一個(gè)廢品，而且還將為如何處理“廢品”犯愁和鬧心。
“互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)是一個(gè)新興市場(chǎng)，它的商業(yè)模式及用戶(hù)服務(wù)保障制度還不完善。況且各個(gè)彩電企業(yè)所執行的標準也不一樣，所以市場(chǎng)需要的是規范和培養。”中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國產(chǎn)電視市場(chǎng)盈利空間微薄，而新的互聯(lián)網(wǎng)電視的出現或將強力推動(dòng)彩電市場(chǎng)的開(kāi)拓，同時(shí)發(fā)掘新的盈利手段贏(yíng)回市場(chǎng)。但也有專(zhuān)家向記者表示，如果“規范”的方法過(guò)于強硬，將影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
華夏時(shí)報
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