三網(wǎng)融合之爭電信暗藏優(yōu)勢 兩年后帶寬占上風(fēng)
2010/06/12
廣電總局拿下播控權，而試點(diǎn)期過(guò)后電信將在帶寬接入上搶占優(yōu)勢。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月六易其稿后終于閃電落聽(tīng)。
6月6日，一位知情人士告訴記者，國家三網(wǎng)融合協(xié)調小組會(huì )議通過(guò)了試點(diǎn)方案，相關(guān)文件將于近期公布。目前，試點(diǎn)范圍鎖定10個(gè)城市，但具體名單還未最終敲定。據該人士透露，不出意外本月底將開(kāi)始實(shí)施，最遲7月初。至此，三網(wǎng)融合破繭在即。
交戰雙方態(tài)度迥異
從4月初第一稿的26處異議，到5月底第五稿的再次駁回，廣電總局和工信部對三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案一直處于博弈和協(xié)調的狀態(tài)，雙方圍繞播控權寸步不讓。
然而，就在6月6日，國家三網(wǎng)融合協(xié)調小組在會(huì )議上閃電決斷，這份通過(guò)了的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)是第六稿。
雖然還不知道該方案的詳細內容，但方案落聽(tīng)的消息傳出后，廣電方面高調表示，互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話(huà)等電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)將允許廣電介入，也就是說(shuō)，廣電成功涉水電信領(lǐng)域。不僅如此，還有消息稱(chēng)，廣電還拿下了爭議已久的IPTV、手機電視的集成播控權，并且牢牢把控了電信一直覬覦的內容控制。
與廣電方面的高調截然相反，工信部很沉默。試點(diǎn)方案通過(guò)后，工信部稱(chēng)將召開(kāi)廳局級領(lǐng)導會(huì )議，對有關(guān)實(shí)施細節進(jìn)行討論和部署。
根據分工，集成播控權由廣電總局負責，其核心是IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數據傳送和IP電話(huà)業(yè)務(wù)等，電信部門(mén)則獲得IPTV、手機電視等新媒體的內容傳輸權和分發(fā)權，其企業(yè)可以從事部分節目?jì)热葜谱饕约盎ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目傳輸、轉播等業(yè)務(wù)。
在試點(diǎn)方案的制定過(guò)程中，廣電和工信兩大部委對IPTV等新媒體內容播控權的歸屬分歧最大，電信部門(mén)想得到部分“集成播控權”，想控制部分“內容”，但內容是廣電的最核心優(yōu)勢，如果旁落，將失去與工信對抗的最大競爭力。
“內容是廣電最大的砝碼，廣電成功保住內容的可管可控，從一方面保存了與電信競爭的優(yōu)勢，下一步廣電要涉獵電信領(lǐng)域，則要解決一系列難題。”一位家電業(yè)資深人士對本報記者表示，比如由廣電企業(yè)獨立提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)后的技術(shù)問(wèn)題和如何消除網(wǎng)間互聯(lián)結算等問(wèn)題。
電信運營(yíng)商暗藏“優(yōu)勢”
盡管廣電總局在這一輪的爭奪中搶得了先機，但對于電信方面而言也并不一定意味著(zhù)“失敗”。
在今年1月中旬的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標。國務(wù)院明確指出，三網(wǎng)融合按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。同時(shí)，考慮到廣電的歷史，給予3年試點(diǎn)的改革緩沖期。按照既定時(shí)間表，2010年—2012年，重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。2012年到2015年將進(jìn)入推廣階段。
試點(diǎn)階段的三年內，在試點(diǎn)城市，電信運營(yíng)商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，廣電將有3年的時(shí)間完成與電信的技術(shù)對接。從目前來(lái)看，廣電不僅要完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的“碎網(wǎng)合一”，還要兼顧互聯(lián)網(wǎng)接入的帶寬等技術(shù)難題。
而根據電信運營(yíng)商的計劃，到2010年底全國70%以上城鎮用戶(hù)將實(shí)現12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求。
不僅如此，今年4月8日，工信部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了105號文，提出要在3年內投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶(hù)，到2011年城市用戶(hù)接入能力平均達到8Mb/S以上，光纖入戶(hù)量達到8000萬(wàn)戶(hù)，電信運營(yíng)商將提前一年完成試點(diǎn)。
“在寬帶的接入上，廣電主要面臨技術(shù)和資金的難題。”上述資深人士表示，以IPTV為例，電信采用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，所以目前來(lái)看電信帶寬更容易推進(jìn)高清IPTV。
“對于廣電來(lái)說(shuō)，最大的優(yōu)勢是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的覆蓋，但三年緩沖期內不能實(shí)現全程全網(wǎng)，屆時(shí)可能失去與電信競爭的能力，特別是進(jìn)入推廣階段后，一些限制可能會(huì )進(jìn)一步放開(kāi)，雙方互相進(jìn)入的條件會(huì )更寬松。”上述資深人士稱(chēng)。
據悉，試點(diǎn)階段，廣電的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商要發(fā)展語(yǔ)音和寬帶業(yè)務(wù)，也要得到電信方面的牌照審批。也就是說(shuō)，實(shí)現內容雙管雙控的廣電試點(diǎn)階段也將受到電信的相關(guān)制約。
家電廠(chǎng)商積極籌備
隨著(zhù)試點(diǎn)方案的出爐，試點(diǎn)城市的落聽(tīng)也成為坊間關(guān)注的焦點(diǎn)。
6月6日，一位知情人士告訴本報記者，目前，試點(diǎn)范圍鎖定了10個(gè)城市，但具體名單還未最終敲定。據了解，試點(diǎn)方案要求各地于18日前上報試點(diǎn)申請，而且此前有過(guò)調研的城市被敲定的可能性較大。
此前，廣電總局和工信部奔赴哈爾濱、上海、杭州和深圳進(jìn)行調研，而這四個(gè)城市也出現在此前流傳的一份試點(diǎn)名單上。該試點(diǎn)名單包括上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽(yáng)、重慶、武漢、長(cháng)沙、忻州(山西)，可以說(shuō)覆蓋了東南、東北、西部、華中、華北等幾大區域。
“三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市目前還沒(méi)有被最終確定，所以很難說(shuō)這十個(gè)城市的具體名字和分布情況。”上述知情人士表示，但各地積極性很高，不出意外月底就會(huì )有結果。
試點(diǎn)方案的艱難出爐，更加鼓舞了家電廠(chǎng)商和內容服務(wù)商等積極進(jìn)行籌備。
“現在家電企業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有任何問(wèn)題，只要試點(diǎn)鋪開(kāi)，政策和標準進(jìn)行支持，三網(wǎng)融合進(jìn)入家庭會(huì )很快實(shí)現。”海爾集團U-home本部總經(jīng)理李莉對本報記者表示，屆時(shí)綠色智能生活的家電將全面鋪開(kāi)，比如能自動(dòng)給手機發(fā)短信的智能安防節能空調，能與衣物和洗滌劑溝通的洗衣機，能自動(dòng)檢測食物儲備的冰箱，能控制家電、電燈和窗簾的電視觸摸屏控制平臺等。
作為廣電頒發(fā)的內容和集成服務(wù)的牌照商，央視國際、華數集團和百視通也于上月底通過(guò)了廣電總局播控平臺的驗收，本月將可能全面開(kāi)展業(yè)務(wù)。
據記者了解，海爾、TCL、創(chuàng )維等都已與上述內容商展開(kāi)了相關(guān)合作，TCL于3月底與華數傳媒展開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)電視內容方面的合作，海爾與央視國際共同推出了央視模卡互聯(lián)網(wǎng)電視，創(chuàng )維集團也完成了與CNTV、百視通和華數集團三家牌照商的戰略合作。
應該說(shuō)，現在已是各方就位靜待三網(wǎng)融合時(shí)代來(lái)臨的時(shí)刻。
華夏時(shí)報
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