三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市現兩“版本” 重復建設或難免
2010/06/17
6月12日傍晚，《計算機世界》執行社長(cháng)包冉通過(guò)微博向外界透露，“三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最終文稿已出，今天已內部開(kāi)始下發(fā)各級相關(guān)部門(mén)，申報工作開(kāi)始。”記者隨即聯(lián)系了部分地方廣電部門(mén)和電信運營(yíng)商，他們表示并未得到相關(guān)文件。
試點(diǎn)之爭
剛剛結束“IPTV管控權之爭”，電信系與廣電系又進(jìn)入了“試點(diǎn)之爭”。
按照廣電總局科技司司長(cháng)王效杰在上海電視節上透露的信息，試點(diǎn)審批的排期為本月18日前，按照試點(diǎn)方案，由各地政府進(jìn)行試點(diǎn)地區申報，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查篩選工作；本月25日左右，試點(diǎn)地區將按批準的范圍和內容，正式開(kāi)展試點(diǎn)的工作實(shí)施。
試點(diǎn)申報的主體是“各地政府”，而不是廣電總局和工信部。但毫無(wú)疑問(wèn)，兩家都希望試點(diǎn)方案能盡可能多地覆蓋各自的勢力范圍。
目前有關(guān)十個(gè)試點(diǎn)城市的說(shuō)法有兩種：第一種是包括杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、海口八個(gè)NGB(下一代廣播電視網(wǎng))第一期城市，再加上電信系推薦的哈爾濱、忻州；第二種則是廣電系和電信系各拿出五個(gè)城市。
根據目前的情況分析，第二種說(shuō)法獲批的可能性較大。有媒體報道，中國工程院院士趙梓森在13日舉行的一個(gè)內部會(huì )議上預計試點(diǎn)城市為上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽(yáng)、重慶、武漢、長(cháng)沙、忻州。
一位業(yè)內人士告訴本報記者，試點(diǎn)“五五開(kāi)”的可能性很大，國家規定的“非對稱(chēng)接入”只是業(yè)務(wù)上的，并不適用于試點(diǎn)選擇。“如果根據NGB設立試點(diǎn)城市，那么廣電系真就拿到主導權了。”
殊途同歸
三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案評審項目專(zhuān)家組負責人鄔賀銓曾表示，為了適應三網(wǎng)融合需要，有線(xiàn)電視網(wǎng)還有60%的用戶(hù)需要數字化轉換，87.5%的用戶(hù)需要從單向網(wǎng)升級到雙向網(wǎng)，任務(wù)非常重。
廣電系之前的業(yè)務(wù)模式僅限于視頻信號傳輸，即使是固網(wǎng)服務(wù)，也大打“價(jià)格牌”，用戶(hù)的APRU值相對較低。
雙方實(shí)力的不均衡有可能進(jìn)一步凸顯三網(wǎng)融合的模式之痛，究竟是扶持廣電系“散”網(wǎng)融合，成為“第四家運營(yíng)商”，還是廣電總局和工信部各司其職，共同經(jīng)營(yíng)三網(wǎng)融合？
如果按照第一種模式，勢必會(huì )造成網(wǎng)絡(luò )重復建設，這與三網(wǎng)融合“共建共享”的原則相違背。但這種模式的優(yōu)勢在于市場(chǎng)化程度更高，競爭會(huì )促使四家運營(yíng)商提高服務(wù)質(zhì)量。
三網(wǎng)融合未來(lái)三年可帶動(dòng)投資和消費6880億元，這其中很大一部分都將落入設備商口袋。上海普天的工作人員告訴記者，目前正在建設的項目以廣電系為主，“勢必會(huì )出現重復建設，但這都可以理解，畢竟雙方競爭的意圖要遠遠大于合作。”
中廣互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天認為三網(wǎng)融合“融”的是業(yè)務(wù)，而不是網(wǎng)絡(luò )。一方面，廣電總局和工信部應該有職能上的統籌；另一方面，包括電信系和廣電系內部企業(yè)也應該有所統籌，特別是廣電系，“應該整合電視臺，而不是電視網(wǎng)。”
事實(shí)上，三網(wǎng)融合的未來(lái)是互聯(lián)網(wǎng)。通信專(zhuān)家付亮稱(chēng)，電腦和手機將逐漸取代電視，成為內容的最大出口，而電信系因為控制著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的接入，將逐漸成為地方三網(wǎng)融合的推動(dòng)者。
包冉也持同樣的觀(guān)點(diǎn)：“誰(shuí)能爭取更多的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的SP、CP，誰(shuí)就更主動(dòng)。”
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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