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“400”電話(huà)辦理混亂監管存在漏洞

2010/09/19

　　在很多市民眼中，以“400”三個(gè)數字開(kāi)頭的熱線(xiàn)電話(huà)一直是大公司和大品牌的象征，但9月14日記者調查發(fā)現，“400”電話(huà)已被不法分子利用，成為行騙的道具。而這背后，是“400”電話(huà)辦理市場(chǎng)的混亂以及監管存在的漏洞。

　　400電話(huà)：主被叫分攤付費業(yè)務(wù)。運營(yíng)商為被叫客戶(hù)提供一個(gè)全國范圍內的唯一號碼，在全國任何范圍內，主叫用戶(hù)只需撥打“400”開(kāi)頭的10位號碼，無(wú)須加撥區號，便可按照被叫客戶(hù)預先設定的方案，將呼叫直接接轉到被叫客戶(hù)所指定的電話(huà)號碼或呼叫中心。

　　遇上新鮮事兒

　　一個(gè)“400”號碼多家用

　　就如騎白馬的不都是王子一樣，使用“400”電話(huà)的不全是大公司，還有騙子。日前，家住和平區長(cháng)白西路的周女士收到這樣一條短信：“你的工商銀行銀行卡在我行ATM自助柜員機存款出現問(wèn)題，請馬上與本行此次唯一專(zhuān)線(xiàn)400-633-6618聯(lián)系，為你索回金額或凍結不法卡號。”

　　讓周女士又氣又笑的是，就在不久前，她收到了一條聲稱(chēng)是郵儲銀行客服發(fā)來(lái)的短信，不僅短信內容與此一模一樣，而且留下的“唯一專(zhuān)線(xiàn)”也是400-633-6618。隨后，周女士在網(wǎng)上吃驚地發(fā)現，這個(gè)400號碼還扮演過(guò)“中國銀聯(lián)”、“建設銀行”、“火車(chē)票預訂中心”等多個(gè)角色。“在我印象里，‘400’電話(huà)都是大公司的客服熱線(xiàn)，沒(méi)想到騙子也用‘400’電話(huà)。”周女士和記者說(shuō)。

　　無(wú)獨有偶。市民林先生通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜索，查詢(xún)到一個(gè)“400”開(kāi)頭號稱(chēng)是春秋航空的訂票熱線(xiàn)，林先生撥打這個(gè)電話(huà)訂了一張機票，并把錢(qián)匯到了指定的賬戶(hù)，結果卻沒(méi)等來(lái)機票，花錢(qián)買(mǎi)了教訓。

　　記者調查發(fā)現，目前通過(guò)“400”電話(huà)進(jìn)行詐騙的情況時(shí)有發(fā)生，涉及銀行卡、購物、訂票、中獎等多個(gè)領(lǐng)域，一些不法分子利用“400”電話(huà)號碼查詢(xún)騙得受害人信任，進(jìn)而詐騙錢(qián)財。

　　辦理門(mén)檻低

　　一個(gè)復印件就能開(kāi)戶(hù)

　　“全國統一、終身不變的電話(huà)”、“企業(yè)不可或缺的通信工具”，在“400”電話(huà)業(yè)務(wù)剛一推出時(shí)，這樣的宣傳標語(yǔ)令其成為不少大型企業(yè)的首選。每天電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)上各大企業(yè)、品牌的廣告里，也頻繁出現“400”電話(huà)的身影。因此在不少市民印象中，“400”電話(huà)是“大企業(yè)”“有實(shí)力”的代名詞。

　　可為什么現在的“400”電話(huà)淪為了不法分子行騙的工具？通信行業(yè)人士告訴記者，市場(chǎng)混亂是主要原因。

　　記者從一家通信運營(yíng)商那里了解到，只要攜帶企業(yè)單位公章和身份證明到營(yíng)業(yè)廳就可以辦理“400”電話(huà)業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)并沒(méi)有開(kāi)戶(hù)費，只要每月最低消費300元即可。相對于正規運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳，渾南新區“400”電話(huà)業(yè)務(wù)代理商李女士告訴記者，從她那里申請“400”電話(huà)，即使是個(gè)體工商戶(hù)也行，沒(méi)有最低消費，一天就能開(kāi)通，而且可以將“400”電話(huà)綁定在手機上，隨時(shí)隨地接聽(tīng)。

　　如果是從網(wǎng)絡(luò )渠道辦理，那就更簡(jiǎn)單了。一家自稱(chēng)可以辦理各類(lèi)“400電話(huà)”的網(wǎng)站客服表示，只需將公司的營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)辦人身份證復印件掃描發(fā)給對方即可，無(wú)需開(kāi)通費，每月最低支付50元月租，便可以申請一個(gè)“400”電話(huà)。另外一家網(wǎng)站表示，只要在網(wǎng)站上選擇一個(gè)號碼，填寫(xiě)一個(gè)表格，付款后7個(gè)工作日即可開(kāi)通。

　　監管存漏洞

　　無(wú)法追查電話(huà)用途

　　記者從通信監管部門(mén)獲悉，目前只有9或1打頭的五、六位短號是通信管理局特別批準的，辦理手續和流程非常嚴格。“400”電話(huà)通過(guò)運營(yíng)商和代理商就能辦理，并且可以在全國范圍內使用，號碼資源又歸不同的運營(yíng)商所有，因此，在監管上也就存在一定的困難。

　　9月14日記者就個(gè)別“400”號碼可能存在詐騙問(wèn)題向運營(yíng)商進(jìn)行了投訴，希望其調查并關(guān)閉該號碼。受理人員表示，無(wú)法查詢(xún)到“400”電話(huà)的真正用途，也無(wú)法對相應的“400”號碼進(jìn)行處理，目前只能關(guān)閉發(fā)送詐騙短信的手機號碼。

　　記者從一家銀行了解到，由于意識到“400”號碼存在著(zhù)安全漏洞，他們正醞釀將以400開(kāi)頭的客服熱線(xiàn)轉為9開(kāi)頭的五位短號碼。

　　對于監管上存在的問(wèn)題，煒衡律師事務(wù)所郝亞超律師認為，責任還在運營(yíng)商。由于運營(yíng)商掌握著(zhù)“400”電話(huà)的號碼資源并且運營(yíng)這項業(yè)務(wù)，當利用這一業(yè)務(wù)行騙的事件多起來(lái)時(shí)，運營(yíng)商就應該負有相關(guān)責任，采取補救措施，從源頭上加強監管。

沈陽(yáng)日報


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