人大代表關(guān)注三網(wǎng)融合 光纖建設有助消除接入瓶頸
2011/03/09
第十一屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議和政協(xié)第十一屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議的召開(kāi)，各行業(yè)人士都報之以熱切的關(guān)注。針對與人們息息相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)而言，今年的政府工作報告也多次提到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理問(wèn)題，引發(fā)業(yè)界熱議。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)寬帶這一基礎建設，結合業(yè)界近期的光纖建設熱潮，記者采訪(fǎng)了南京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院王凱老師。
寬帶是基礎已成業(yè)界共識
記者：不少代表呼將寬帶發(fā)展列為國家戰略，您如何分析寬帶作為基礎設施所發(fā)揮的重要作用？
王凱：業(yè)界呼吁“兩會(huì )”將寬帶發(fā)展列為國家戰略，這說(shuō)明大家都意識到寬帶，尤其是光纖寬帶對拉動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的積極意義。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現擴內需、保增長(cháng)、促就業(yè)，以至提升國家長(cháng)遠競爭力均具有重要的戰略意義，這已是業(yè)界共識。世界銀行有研究表明：寬帶普及率每提升10％可帶動(dòng)GDP增加1．4％；而布魯斯學(xué)會(huì )的研究則表明：寬帶普及率每增加1％，就業(yè)率上升0．2－0．3％；在寬帶上每投入一分錢(qián)，則給全社會(huì )帶來(lái)一元錢(qián)的回報。另外，寬帶還能夠加速信息傳遞、提高社會(huì )經(jīng)濟運轉效率，幫助制造業(yè)提高5％、服務(wù)業(yè)提高10％的勞動(dòng)生產(chǎn)率等。可見(jiàn)，寬帶對GDP、就業(yè)率、生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率都可能產(chǎn)生重大的影響。
光纖建設有助消除三網(wǎng)融合接入瓶頸
記者：寬帶大發(fā)展尤其是光網(wǎng)建設提速對從運營(yíng)商到設備商等產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級作用何在？
王凱：我個(gè)人從信息通信業(yè)的角度談兩點(diǎn)看法：第一，光纖寬帶的發(fā)展將大力推動(dòng)信息通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )是信息通信業(yè)最重要的基礎設施，是其核心之所在。我國發(fā)展光纖寬帶，一方面可以有效打破平臺和接入瓶頸，推動(dòng)移動(dòng)通信的產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)3G、4G的發(fā)展。另一方面則能大大促進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程，三網(wǎng)融合，接入是關(guān)鍵。接入網(wǎng)是連接城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)和駐地網(wǎng)的橋梁，傳統的接入方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足三網(wǎng)融合的要求，光纖寬帶接入具有有效帶寬大、傳輸質(zhì)量好、傳輸距離長(cháng)、節約管道資源等優(yōu)點(diǎn)可在很大程度上消除三網(wǎng)融合的接入瓶頸。
第二，光纖寬帶的發(fā)展將促進(jìn)從運營(yíng)商到設備制造商的產(chǎn)業(yè)鏈升級。隨著(zhù)光纖寬帶的發(fā)展，一方面將加快電信產(chǎn)業(yè)、廣電產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，促進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )和電信網(wǎng)絡(luò )改造升級、高集成芯片制造、通信設備制造等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，促三家運營(yíng)商轉型為綜合信息服務(wù)提供商，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。不僅如此，光纖網(wǎng)絡(luò )的建設還會(huì )促進(jìn)設備制造商和技術(shù)服務(wù)提供商的網(wǎng)絡(luò )系統改造和升級；促進(jìn)終端設備制造商提升終端對融合業(yè)務(wù)的承載能力；促進(jìn)內容及增值服務(wù)提供商提供多媒體化、個(gè)性化鮮明的內容和服務(wù)，這些都將對從運營(yíng)商到設備制造商的產(chǎn)業(yè)鏈升級起到極大的拉動(dòng)作用，從而能夠有效拉動(dòng)行業(yè)的整體投資規模，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
光纖建設應向農村延伸以縮小城鄉差距
記者：縮小城鄉差距是今年兩會(huì )的熱點(diǎn)，在農村寬帶建設上如果單靠市場(chǎng)行為很難有大的突破，光纖建設如何進(jìn)一步向農村地區推進(jìn)？移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對創(chuàng )新寬帶應用又提出了哪些新要求？
王凱：2010年4月，工信部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的意見(jiàn)》，提出到2011年，光纖寬帶端口超8000萬(wàn)線(xiàn)，城市用戶(hù)接入能力平均達到8M以上，農村用戶(hù)接入能力平均達到2M以上，商業(yè)樓宇用戶(hù)基本實(shí)現100M以上的接入能力。并把加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設定為“十二五”期間電信業(yè)重點(diǎn)扶持目標，且在2萬(wàn)億總體投資中，寬帶將占80％。然而，我們不僅看到了在普及率、接入方式和速率方面我國與發(fā)達國家的差距，還看到了我國寬帶水平發(fā)展的不平衡：東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢；城市普及率高，鄉村普及率低。囿于這種不平衡，目前我國的寬帶發(fā)展已經(jīng)呈現出增速放緩的跡象。
為此，需要從國家戰略的層面在資金和政策上支持光纖寬帶的建設。推進(jìn)寬帶提速，加速接入網(wǎng)絡(luò )光纖化進(jìn)程，一方面需要政府通過(guò)宏觀(guān)計劃來(lái)指導，需要政府各個(gè)部門(mén)配合執行。另一方面則需要各個(gè)運營(yíng)商密切配合，以光纖盡量靠近用戶(hù)為原則，大力推動(dòng)各種方式的寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。更為重要的是，光纖寬帶網(wǎng)應向農村地區延伸，提高農村寬帶普及率，推動(dòng)光纖到行政村，在基礎設施上縮小城鄉差距。另外，網(wǎng)絡(luò )建設部門(mén)要綜合考慮能源、地理、網(wǎng)絡(luò )基礎等條件，統籌規劃、合理布局寬帶網(wǎng)絡(luò )結構，并要積極普及寬帶應用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子商務(wù)、醫療、交通、行政村管理、農民服務(wù)等方面的應用，切實(shí)用寬帶網(wǎng)服務(wù)“三農”，通過(guò)開(kāi)放的信息服務(wù)提高農村勞動(dòng)力的素質(zhì)，從而縮小城市和農村的數字?zhù)櫆稀?br />
當然，這種建設不僅是硬件上的完善，更為重要的是創(chuàng )新寬帶的應用。這就要求內容服務(wù)提供商能夠注重從用戶(hù)的使用價(jià)值出發(fā)，挖掘有價(jià)值的需求，從而逐漸培育、細分和擴大市場(chǎng)。尤其是廣大農村地區，要發(fā)掘出能夠改變農民生產(chǎn)方式和生活狀態(tài)的信息需求。對運營(yíng)商而言，應該設計出合理的資費，讓大部分的用戶(hù)能夠愿意使用寬帶網(wǎng)絡(luò )，也可以采用價(jià)格差異策略讓農民能夠用得起寬帶網(wǎng)絡(luò )，讓他們以更低廉的成本掌握自己改善生活和勞作方式所需要的信息和知識。
通信信息報
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