垃圾短信泛濫 68.3%用戶認為運營商不作為

2012/02/16

　　據中國新聞網等媒體不久前報道，360安全中心發(fā)布數(shù)據稱，今年春節(jié)期間，360手機衛(wèi)士為7000萬用戶攔截的垃圾短信超過1.4億條，北京、上海、廣州三地是垃圾短信重災區(qū)。在所有類別的垃圾短信中，欺詐類短信占比最高，超過40%。不少網友調侃：“即使有一天，全世界都遺忘了你，至少還有垃圾短信�！�

　　去年8月，中國互聯(lián)網反垃圾郵件協(xié)會發(fā)布的“2011年第二季度中國反垃圾郵件調查報告”顯示，我國手機用戶平均每周收到垃圾短信從2010上半年的每周12條，上升到目前的13條，同比上升8.3%。

　　該報告顯示，用戶收到的垃圾短信主要內容占前三位的分別為“中獎詐騙類短信”、“冒充銀行扣款類短信”和“違法出售票據短信”，占比分別達到63.3%、45.3%和40.2%。對于垃圾短信造成的社會影響，50.0%的用戶認為影響最大的是滋長犯罪行為。而對于垃圾短信的責任主體，68.3%的用戶認為是運營商的不作為。

　　事實上，工業(yè)和信息化部早就設立了垃圾短信舉報平臺。用戶在收到垃圾短信時，可直接轉至12321進行舉報。據人民網消息，去年12月工信部在“2012年全國工業(yè)與信息化工作會議”上指出，2011年處理短信群發(fā)端口5195個、號碼2120萬個。

　　但奇怪的是，近年來，垃圾短信泛濫問題不僅未能徹底解決，而且有愈演愈烈的趨勢。對于垃圾短信屢禁不止的原因，360安全專家石曉虹認為是因為垃圾短信的制作過程簡單，“一個軟件、一臺連接互聯(lián)網的電腦、一臺短信群發(fā)器，就能組成一個制造垃圾短信的工廠。”

　　另據《光明日報》去年9月報道，“發(fā)送1條短信的成本在2分錢左右�！币幻娦挪块T工作人員表示。地下群發(fā)公司每條短信只收取3分錢就能盈利。1條短信賺1分，10萬條短信就是1000元，用群發(fā)器發(fā)送10萬條短信，幾臺機器，幾個小時就能搞定。短信群發(fā)的利潤空間巨大。

　　工信部電信研究院工程師何偉曾在接受媒體采訪時指出，從目前來看，整個短信收入的市場規(guī)模大致在200多億元。除掉手機對手機的(點對點)收入，據一些運營商的數(shù)據，大量發(fā)送的垃圾短信就是幾十億元的收入份額。有效監(jiān)管的缺失是目前亟待解決的問題。

　　上海社會科學院副院長謝京輝，今年1月在《解放日報》發(fā)文指出，追究垃圾短信的責任，必須分析其成因。

　　謝京輝認為，首先是網絡運營商監(jiān)管不力。網絡運營商不僅掌握短信業(yè)務的承載，還掌握用戶手機號碼庫，可通過技術措施，在手機的入網環(huán)節(jié)上加強審檢，采用技術手段在流量中做好監(jiān)測工作。而且運營商的短消息系統(tǒng)，本身具有鑒別限制的功能，可以通過監(jiān)測、過濾、分析等加以完善，甚至建立一套監(jiān)測系統(tǒng)。其次，網絡公司見利忘義，未征得用戶同意發(fā)送垃圾短信，并通過運營商收取費用，背棄了與用戶所簽的協(xié)議，損害了用戶的基本權利，理應承擔侵權責任。此外，普通用戶為推銷商品不顧客戶意愿將信息強加于客戶，嚴重影響客戶的正常生活，一定程度上造成客戶的精神損害。

　　中國江西網1月31日消息，江西省政協(xié)委員羅時民建議，政府有關部門應建立具有權威和公信力的手機信息發(fā)布管理機構，加強運營規(guī)范管理。加大行業(yè)監(jiān)管力度，建立健全垃圾短信投訴管理、懲處機制，對不作為或亂作為的行政管理機構及工作人員，實行嚴格的“問責制”。

　　山西大學文學院廣告專業(yè)教授韓志強在接受采訪時表示，要杜絕垃圾短信，運營商應起到關鍵作用。運營商可以給愿意接收商業(yè)短信的用戶一定的回饋，來引導整個行業(yè)的健康發(fā)展。這樣的話，垃圾短信可以“變廢為寶”，大家也就不會覺得它是垃圾了。

中國青年報