垃圾短信泛濫 68.3%用戶(hù)認為運營(yíng)商不作為
2012/02/16
據中國新聞網(wǎng)等媒體不久前報道，360安全中心發(fā)布數據稱(chēng)，今年春節期間，360手機衛士為7000萬(wàn)用戶(hù)攔截的垃圾短信超過(guò)1.4億條，北京、上海、廣州三地是垃圾短信重災區。在所有類(lèi)別的垃圾短信中，欺詐類(lèi)短信占比最高，超過(guò)40%。不少網(wǎng)友調侃：“即使有一天，全世界都遺忘了你，至少還有垃圾短信。”
去年8月，中國互聯(lián)網(wǎng)反垃圾郵件協(xié)會(huì )發(fā)布的“2011年第二季度中國反垃圾郵件調查報告”顯示，我國手機用戶(hù)平均每周收到垃圾短信從2010上半年的每周12條，上升到目前的13條，同比上升8.3%。
該報告顯示，用戶(hù)收到的垃圾短信主要內容占前三位的分別為“中獎詐騙類(lèi)短信”、“冒充銀行扣款類(lèi)短信”和“違法出售票據短信”，占比分別達到63.3%、45.3%和40.2%。對于垃圾短信造成的社會(huì )影響，50.0%的用戶(hù)認為影響最大的是滋長(cháng)犯罪行為。而對于垃圾短信的責任主體，68.3%的用戶(hù)認為是運營(yíng)商的不作為。
事實(shí)上，工業(yè)和信息化部早就設立了垃圾短信舉報平臺。用戶(hù)在收到垃圾短信時(shí)，可直接轉至12321進(jìn)行舉報。據人民網(wǎng)消息，去年12月工信部在“2012年全國工業(yè)與信息化工作會(huì )議”上指出，2011年處理短信群發(fā)端口5195個(gè)、號碼2120萬(wàn)個(gè)。
但奇怪的是，近年來(lái)，垃圾短信泛濫問(wèn)題不僅未能徹底解決，而且有愈演愈烈的趨勢。對于垃圾短信屢禁不止的原因，360安全專(zhuān)家石曉虹認為是因為垃圾短信的制作過(guò)程簡(jiǎn)單，“一個(gè)軟件、一臺連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦、一臺短信群發(fā)器，就能組成一個(gè)制造垃圾短信的工廠(chǎng)。”
另?yè)豆饷魅請蟆啡ツ?月報道，“發(fā)送1條短信的成本在2分錢(qián)左右。”一名電信部門(mén)工作人員表示。地下群發(fā)公司每條短信只收取3分錢(qián)就能盈利。1條短信賺1分，10萬(wàn)條短信就是1000元，用群發(fā)器發(fā)送10萬(wàn)條短信，幾臺機器，幾個(gè)小時(shí)就能搞定。短信群發(fā)的利潤空間巨大。
工信部電信研究院工程師何偉曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，從目前來(lái)看，整個(gè)短信收入的市場(chǎng)規模大致在200多億元。除掉手機對手機的(點(diǎn)對點(diǎn))收入，據一些運營(yíng)商的數據，大量發(fā)送的垃圾短信就是幾十億元的收入份額。有效監管的缺失是目前亟待解決的問(wèn)題。
上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)謝京輝，今年1月在《解放日報》發(fā)文指出，追究垃圾短信的責任，必須分析其成因。
謝京輝認為，首先是網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商監管不力。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商不僅掌握短信業(yè)務(wù)的承載，還掌握用戶(hù)手機號碼庫，可通過(guò)技術(shù)措施，在手機的入網(wǎng)環(huán)節上加強審檢，采用技術(shù)手段在流量中做好監測工作。而且運營(yíng)商的短消息系統，本身具有鑒別限制的功能，可以通過(guò)監測、過(guò)濾、分析等加以完善，甚至建立一套監測系統。其次，網(wǎng)絡(luò )公司見(jiàn)利忘義，未征得用戶(hù)同意發(fā)送垃圾短信，并通過(guò)運營(yíng)商收取費用，背棄了與用戶(hù)所簽的協(xié)議，損害了用戶(hù)的基本權利，理應承擔侵權責任。此外，普通用戶(hù)為推銷(xiāo)商品不顧客戶(hù)意愿將信息強加于客戶(hù)，嚴重影響客戶(hù)的正常生活，一定程度上造成客戶(hù)的精神損害。
中國江西網(wǎng)1月31日消息，江西省政協(xié)委員羅時(shí)民建議，政府有關(guān)部門(mén)應建立具有權威和公信力的手機信息發(fā)布管理機構，加強運營(yíng)規范管理。加大行業(yè)監管力度，建立健全垃圾短信投訴管理、懲處機制，對不作為或亂作為的行政管理機構及工作人員，實(shí)行嚴格的“問(wèn)責制”。
山西大學(xué)文學(xué)院廣告專(zhuān)業(yè)教授韓志強在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，要杜絕垃圾短信，運營(yíng)商應起到關(guān)鍵作用。運營(yíng)商可以給愿意接收商業(yè)短信的用戶(hù)一定的回饋，來(lái)引導整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。這樣的話(huà)，垃圾短信可以“變廢為寶”，大家也就不會(huì )覺(jué)得它是垃圾了。
中國青年報
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