中國電信加緊部署IPTV 運營(yíng)商不宣而戰
2012/05/16
與三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)方案的“難產(chǎn)”類(lèi)似，目前第二批試點(diǎn)城市還沒(méi)有一個(gè)完成試點(diǎn)方案的審批。
“到今年5月，只有天津、貴陽(yáng)等個(gè)別城市完成三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的專(zhuān)家評審，并向國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組完成上報，其他城市的試點(diǎn)方案依然處于艱難博弈中。”5月15日，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專(zhuān)家告訴本報記者。
上述專(zhuān)家還指出，首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)方案在2011年上半年通過(guò)三網(wǎng)融合工作小組的審批，但目前為止，真正完成雙向進(jìn)入資質(zhì)許可審批的城市只有南京、上海等為數不多的幾個(gè)。
廣電與電信運營(yíng)商之間的博弈，依然是三網(wǎng)融合試點(diǎn)“裹足不前”的核心原因。然而對擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的電信運營(yíng)商而言，所謂的試點(diǎn)方案是否通過(guò)似乎不影響其三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的推進(jìn)。
近日，中國電信與寧夏回族自治區政府達成了戰略框架協(xié)議，未來(lái)3年中國電信將投入50億元實(shí)施“寬帶中國·智慧寧夏”工程，其中包括在全區城鄉范圍內推廣IPTV等融合業(yè)務(wù)。
而這僅僅是中國電信推廣融合業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影，在與廣電的三網(wǎng)融合博弈中，電信運營(yíng)商采取了“先下手為強”的策略。
試點(diǎn)方案“難產(chǎn)”
真正瓶頸是掌握IPTV和寬帶資質(zhì)許可審批的各地廣電局和通信管理局在雙向進(jìn)入的牌照發(fā)放上一直難以取得突破。
2011年底，第二批試點(diǎn)城市名單對外公布后，試點(diǎn)城市政府已相繼建立三網(wǎng)融合協(xié)調辦公室，而且向當地廣電和3大電信運營(yíng)商征集試點(diǎn)方案，但實(shí)際的試點(diǎn)方案評審，卻被不斷推遲。
在42個(gè)新進(jìn)入試點(diǎn)城市中，貴陽(yáng)市已屬相對積極。5月初，貴州省三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，邀請貴州省三網(wǎng)融合專(zhuān)家組全體專(zhuān)家和領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導，對《貴州省貴陽(yáng)市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》及其專(zhuān)項子方案進(jìn)行專(zhuān)項評審。
會(huì )議明確了貴陽(yáng)作為試點(diǎn)城市的任務(wù)和目標，也充分考慮電信、廣電兩方面的訴求，而專(zhuān)家評審小組也基本通過(guò)試點(diǎn)方案，并隨后提交給國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組。
但與貴陽(yáng)相比，被列入三網(wǎng)融合的湖北多個(gè)城市，如天門(mén)、潛江市等試點(diǎn)方案到目前依然沒(méi)有專(zhuān)家評審，其具體上報國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組的時(shí)間更是難以確定。
廣電行業(yè)專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示，“第一批試點(diǎn)時(shí)，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組給各試點(diǎn)城市的政府上報規定最后期限是9月底，當時(shí)主要試點(diǎn)城市都積極參與，所以上報時(shí)間只用了3個(gè)月。第二批試點(diǎn)工作小組并沒(méi)設定上報期限，而由于三網(wǎng)融合并沒(méi)得到多少財資支持，所以很多試點(diǎn)城市并不積極。”
其實(shí)，試點(diǎn)方案上報和審批只是例行程序，真正瓶頸是掌握IPTV和寬帶資質(zhì)許可審批的各地廣電局和通信管理局在雙向進(jìn)入的牌照發(fā)放上一直難以取得突破。
雖然國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組多次要求各地廣電局盡快向電信企業(yè)發(fā)放IPTV運營(yíng)牌照，也要求各地通信管理局盡快向廣電企業(yè)發(fā)放寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的牌照，但目前為止，第一批試點(diǎn)城市中也只有上海、南京等個(gè)別城市完成象征性的雙向牌照發(fā)放。
吳純勇指出，即便試點(diǎn)方案獲批，如果雙向進(jìn)入難以實(shí)現，也沒(méi)有真正的三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推進(jìn)。
電信運營(yíng)商“不宣而戰”
不僅在東部發(fā)達城市完成布局，即便在寧夏這樣的中西部經(jīng)濟落后區域，中國電信也開(kāi)始加緊IPTV業(yè)務(wù)的布局。
盡管如此，中國電信、中國聯(lián)通等電信運營(yíng)商卻已幾乎在所有試點(diǎn)城市完成IPTV的布局。
中廣研究數據顯示：過(guò)去5個(gè)月，中國電信、中國聯(lián)通的IPTV用戶(hù)數已從去年底1400萬(wàn)快速上升到近1800萬(wàn)，其中大部分來(lái)自試點(diǎn)城市的增長(cháng)。而不僅在東部發(fā)達城市完成布局，即便在寧夏這樣的中西部經(jīng)濟落后區域，中國電信也開(kāi)始加緊IPTV業(yè)務(wù)的布局。
中國電信寧夏分公司市場(chǎng)部有關(guān)人士介紹，其實(shí)2007年寧夏電信和廣電就開(kāi)始合作建設農村信息化平臺，2008年正式開(kāi)通IPTV。而為解決利益分成問(wèn)題，中國電信寧夏公司與廣電部門(mén)合作成立了專(zhuān)門(mén)的IPTV內容運營(yíng)公司。
這次中國電信與寧夏政府簽署協(xié)議后，中國電信將投入50億元完成寬帶升級。具體來(lái)說(shuō)，到2015年末計劃建成覆蓋全區城鄉“3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )+有線(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )+無(wú)線(xiàn)寬帶（WLAN）”的天地一體化寬帶網(wǎng)絡(luò )和光網(wǎng)城市目標，城市區域寬帶接入達到20兆以上，農村區域寬帶接入達到4兆以上。
寬帶升級后，其IPTV業(yè)務(wù)也將開(kāi)始大規模推廣。上述電信人士指出，寧夏電信將依托已建成的新農村信息化省域示范IPTV平臺，將平臺應用由鄉鎮和行政村推廣到全區所有小康村、移民點(diǎn)；利用中國電信寬帶網(wǎng)絡(luò )和IPTV平臺，加快IPTV的家庭普及和商務(wù)區應用，推進(jìn)銀川市“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)工作和IPTV平移工程，加快三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)向全區推廣。
這是電信IPTV全國拓展的一個(gè)縮影，也是其對廣電和中國移動(dòng)合作的直播星“戶(hù)戶(hù)通”工程的回擊。
得到財政部幾十億元資金支持后，廣電總局在內蒙、寧夏等多個(gè)省份推廣直播星數字電視，目標是2015年覆蓋中西部2億戶(hù)人口。這中間，其免費發(fā)放的機頂盒中植入了中國移動(dòng)的固定電話(huà)通訊模塊，由于收費更低，直接沖擊了中國電信在中西部地區的固定電話(huà)和寬帶業(yè)務(wù)。
這種情況下，中國電信在工信部支持下推出的“寬帶中國”戰略得到國務(wù)院的戰略性支持，財政部、發(fā)改委以及住建部都與工信部一起加快推進(jìn)“寬帶中國”戰略，中國電信借此與地方政府合作推進(jìn)了自己的寬帶升級和IPTV業(yè)務(wù)。
21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》
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