問(wèn)：請您介紹一下《辦法》出臺的背景？
答：關(guān)鍵信息基礎設施對國家安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定、公眾健康和安全至關(guān)重要。我國建立網(wǎng)絡(luò )安全審查制度，目的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )安全審查這一舉措，及早發(fā)現并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎設施運行帶來(lái)風(fēng)險和危害，保障關(guān)鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全。《辦法》的出臺，為我國開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全審查工作提供了重要的制度保障。
問(wèn)：網(wǎng)絡(luò )安全審查的法律依據是什么？
答：網(wǎng)絡(luò )安全審查是依據《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》開(kāi)展的一項工作。《國家安全法》第五十九條規定，國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以及其他重大事項和活動(dòng)，進(jìn)行國家安全審查。《網(wǎng)絡(luò )安全法》第三十五條規定，“關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應當通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織的國家安全審查”。
問(wèn)：網(wǎng)絡(luò )安全審查主要審查哪些內容？
答：網(wǎng)絡(luò )安全審查重點(diǎn)評估關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來(lái)的國家安全風(fēng)險，包括：產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數據被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)供應中斷對關(guān)鍵信息基礎設施業(yè)務(wù)連續性的危害；產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規、部門(mén)規章情況；其他可能危害關(guān)鍵信息基礎設施安全和國家安全的因素。
問(wèn)：哪些網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者采購產(chǎn)品和服務(wù)需要考慮申報網(wǎng)絡(luò )安全審查？
答：關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應當按照《辦法》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全審查。
根據中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作有關(guān)事項的通知》精神，電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應急管理、衛生健康、社會(huì )保障、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò )和信息系統運營(yíng)者在采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應當按照《辦法》要求考慮申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。
問(wèn)：何時(shí)申報網(wǎng)絡(luò )安全審查？
答：通常情況下，關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者應當在與產(chǎn)品和服務(wù)提供方正式簽署合同前申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。如果在簽署合同后申報網(wǎng)絡(luò )安全審查，建議在合同中注明此合同須在產(chǎn)品和服務(wù)采購通過(guò)網(wǎng)絡(luò )安全審查后方可生效，以避免因為沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò )安全審查而造成損失。
問(wèn)：網(wǎng)絡(luò )安全審查有無(wú)時(shí)限要求？
答：通常情況下，網(wǎng)絡(luò )安全審查在45個(gè)工作日內完成，情況復雜的會(huì )延長(cháng)15個(gè)工作日。
進(jìn)入特別審查程序的審查項目，可能還需要45個(gè)工作日或者更長(cháng)。
根據《辦法》要求，補充提供材料的時(shí)間不計入審查時(shí)限。
問(wèn)：審查過(guò)程中如何保證關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者及產(chǎn)品和服務(wù)提供者的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權？
答：網(wǎng)絡(luò )安全審查充分尊重和嚴格保護企業(yè)的知識產(chǎn)權。《辦法》規定，參與網(wǎng)絡(luò )安全審查的相關(guān)機構和人員應嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權，對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開(kāi)材料，以及審查工作中獲悉的其他未公開(kāi)信息承擔保密義務(wù)；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無(wú)關(guān)方披露或用于審查以外的目的。關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者或產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀(guān)公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室或有關(guān)部門(mén)舉報。
問(wèn)：網(wǎng)絡(luò )安全審查是否會(huì )限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)？
答：《辦法》明確規定了要審查的內容，從中可以看出，網(wǎng)絡(luò )安全審查的目的是維護國家網(wǎng)絡(luò )安全，不是要限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)。
對外開(kāi)放是我們的基本國策，我們歡迎國外產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場(chǎng)的政策沒(méi)有改變。
問(wèn)：違反《辦法》規定應承擔哪些法律責任？
答：根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十五條規定，應當申報網(wǎng)絡(luò )安全審查而沒(méi)有申報的，或者使用網(wǎng)絡(luò )安全審查未通過(guò)的產(chǎn)品和服務(wù)，由有關(guān)主管部門(mén)責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
問(wèn)：網(wǎng)絡(luò )安全審查向誰(shuí)申報？
答：根據《辦法》，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室設在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò )安全審查技術(shù)與認證中心承擔。
中國網(wǎng)絡(luò )安全審查技術(shù)與認證中心在網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室的指導下，承擔接收申報材料、對申報材料進(jìn)行形式審查、具體組織審查工作等任務(wù)。
