回顧最近幾十年的發(fā)展歷程，美國的電信運(yùn)營商通過兼并與重組，正在發(fā)展成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，從市話、長話、無線、互聯(lián)網(wǎng)乃至有線電視業(yè)務(wù)無所不包。同時(shí)，電信服務(wù)也不再是運(yùn)營商的專利。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)界限變得日益模糊，電信運(yùn)營商和有線電視公司不再?zèng)芪挤置鳌?br />
　　這種翻天覆地的變化，其源頭可以追溯到1996年。當(dāng)時(shí)，面對(duì)技術(shù)進(jìn)步對(duì)本地網(wǎng)的壟斷及三網(wǎng)分開管制模式的挑戰(zhàn)，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)開始轉(zhuǎn)變管理思路，其標(biāo)志是1996年新《電信法》的誕生。美國新《電信法》的宗旨是：開放本地電話市場(chǎng)，允許各市話公司和一些長途電話公司相互進(jìn)入對(duì)方的市場(chǎng)，同時(shí)打破電信、信息和有線電視業(yè)的界限，推進(jìn)通信信息業(yè)的融合。

　　對(duì)此，北京郵電大學(xué)舒華英教授表示，分業(yè)經(jīng)營已不能適應(yīng)當(dāng)前電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境。因?yàn)�，分業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相對(duì)比較短且只占產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，自然無法與具有完備產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)者相抗衡，難以形成集團(tuán)化的優(yōu)勢(shì)，必然在整合時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　　中國工程院院士劉韻潔則表示，目前在國外，越來越多的國家把對(duì)電信和電視傳輸?shù)墓苤萍{入到統(tǒng)一的綜合管制框架，從用戶、技術(shù)與市場(chǎng)的角度綜合考慮電信與廣播傳送的融合；而在業(yè)務(wù)層面，IP和寬帶接入的技術(shù)發(fā)展為三網(wǎng)融合提供了基礎(chǔ)。

　　美國電信運(yùn)營商和有線電視公司推出的視頻、寬帶連接、電話三合一服務(wù)，實(shí)際上都是三網(wǎng)融合的實(shí)際應(yīng)用。在這一模式下，電信與電視的網(wǎng)絡(luò)資源將得到充分利用；雙方能充分發(fā)揮各自的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，價(jià)值鏈也將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷發(fā)展演變。從全球電信業(yè)的情況看，這也是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。

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