繼年初與CNTV合資運營(yíng)IPTV的消息令股價(jià)大跌，“IPTV第一股”百視通(600637.SH)再次遭遇利空消息。上周四廣電總局下發(fā)43號文(《關(guān)于IPTV集成播控平臺建設有關(guān)問(wèn)題的通知》)，其中規定省級電視臺可以申請IPTV分平臺播控權，這被業(yè)界解讀為“百視通對IPTV的主導權可能旁落”。
“關(guān)于與CNTV的合資公司，百視通當時(shí)解釋是組建合資公司后將獲得更大的拓展空間。廣電總局新出的43號文又讓其面臨新的挑戰，百視通需要向資本市場(chǎng)釋放新的解釋。”中金廣電行業(yè)分析師王禹媚7月4日如是表示。
據記者了解，43號文消息傳出后，很多機構馬上赴百視通進(jìn)行了調研咨詢(xún)。申銀萬(wàn)國最近發(fā)布調研報告認為，這次廣電總局的43號文對于內容牌照的規定其實(shí)與2004 的39 號令一脈相承，并未擴大地方臺申請 IPTV 牌照的權力。三網(wǎng)融合后IPTV推廣至全國給百視通更多機會(huì )，IPTV產(chǎn)業(yè)中競爭者不可怕，怕的是政策封閉。
43號文的沖擊
廣電總局43號文規定，IPTV集成播控總平臺牌照由中央電視臺持有，而分平臺牌照由省級電視臺申請。全國性IPTV內容服務(wù)平臺牌照由中央級廣播電視播出機構和擁有全國性節目資源的省級廣播電視播出機構申請，省級IPTV內容服務(wù)平臺牌照由擁有本省節目資源的廣播電視播出機構申請。
廣電行業(yè)專(zhuān)家，融合網(wǎng)主編吳純勇指出，其實(shí)2010年廣電總局針對第一批試點(diǎn)城市發(fā)布了344號文，正式確立了IPTV播控集成平臺的二級架構，而這次發(fā)布的43號文則針對第二批40多個(gè)新增的試點(diǎn)城市。
對于百視通來(lái)說(shuō)，首批12個(gè)試點(diǎn)城市的現有IPTV業(yè)務(wù)不會(huì )被打破。今年6月，百視通已經(jīng)與廣東、湖北、江西等省級電視臺達成了合作協(xié)議，更多的地方電視臺愿意與擁有技術(shù)、內容優(yōu)勢，并與電信運營(yíng)商有良好合作關(guān)系的百視通合作。
本報記者在廣州電信捆綁寬帶贈送的IPTV上發(fā)現，6月底廣州的IPTV已經(jīng)進(jìn)行了升級，包括廣東電視臺、南方電視臺在內的10多套本地電視節目，以及百視通新增加的20多套付費電視節目，而央視獨有的中央5套、中央3套、中央6套和中央8套內容依然沒(méi)有加入。
將地方電視臺納入IPTV范疇已是百視通取得的突破，在與地方電視臺的分成談判中，百視通采取了更靈活的方式，針對不同區域合作模式和分成比例不同。比如在擁有310萬(wàn)IPTV用戶(hù)的江蘇，百視通與擁有IPTV內容牌照的江蘇電視臺達成的協(xié)議是，對于2011年底前存量用戶(hù)百視通的分成比例更高，而2012年開(kāi)始新的增量用戶(hù)江蘇電視臺則占有更高的分成比例。
43號文雖然讓一些有實(shí)力的地方電視臺獲得全國性?xún)热菖普眨⒖稍谌珖Х掳僖曂〝U張。但廣電行業(yè)專(zhuān)家包冉認為，對于大部分新進(jìn)入IPTV業(yè)務(wù)的省級廣電，缺技術(shù)、缺內容、缺人才，恐怕還是選擇找人合作。其實(shí)江蘇電視臺、南廣傳媒等2007年后就相繼獲得了IPTV內容牌照，但受限于政策始終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。
王禹媚質(zhì)疑，“對于獲得IPTV傳輸服務(wù)牌照的電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現在有很多種選擇，既可以繞開(kāi)百視通與強勢的地方電視臺談判合作，也可以借助CNTV或百視通來(lái)完成與地方電視臺的合作，百視通的IPTV主導權有可能旁落。”
但有業(yè)內人士認為，對于電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，之前與百視通合作的IPTV模式很簡(jiǎn)單。如果除了百視通、CNTV，還要與各地的省級電視臺挨個(gè)談判，對于電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這種合作更麻煩。
廣電的四級博弈
對于IPTV行業(yè)的現狀，廣發(fā)證券有不愿透露姓名的分析師指出，IPTV主導權的爭奪已經(jīng)不是廣電和電信的爭奪，更多是廣電內部播控平臺之爭的矛盾；首先是CNTV、百視通平臺和地方廣電的關(guān)系；第二個(gè)是地方省平臺和地方市平臺的關(guān)系，尤其是在三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，地方省平臺和市平臺的爭奪更激烈。
此次43號文對廣電內部圍繞IPTV播控的矛盾進(jìn)行了梳理，CNTV保持對總平臺的控制權，而總平臺運行由央視與百視通的合資公司負責，但地方播控平臺依然由省級電視臺掌握，而給予了市級電視臺省級內容服務(wù)平臺的申請資格。
廣電行業(yè)專(zhuān)家、流媒體網(wǎng)主編張彥翔認為，傳統廣電一直遵循著(zhù)四級辦臺的機制，但對IPTV這樣的新媒體則是兩級播控平臺的架構，試圖借助新媒體的變革，將電視行業(yè)從原有四級向二級構架轉變，省級電視臺占據了主導權，在實(shí)際運營(yíng)中容易與市、縣電視臺產(chǎn)生利益沖突。
而對于百視通來(lái)說(shuō)，在43號文發(fā)布后，現有20多個(gè)城市的1000多萬(wàn)IPTV用戶(hù)也面臨著(zhù)重新調整，百視通需要與各地省級電視臺，甚至是三網(wǎng)融合城市的市級電視臺進(jìn)行逐一的談判，這顯然是個(gè)復雜的過(guò)程。
不過(guò)百視通方面稱(chēng)，今年第二季度公司已與多家地方電視臺簽署合作協(xié)議，在合作中百視通主要提供分平臺建設需要的IPTV技術(shù)系統、軟件運行維護服務(wù)，以及部分稀缺內容等，從地方電視臺獲得技術(shù)和內容收入，而在中央播控平臺有技術(shù)收入。接下去，百視通還計劃將內容包和增值業(yè)務(wù)拓展到全國，正在申請全國性IPTV內容服務(wù)牌照。
