在寬帶提速?lài)也呗缘恼w方針下，運營(yíng)商開(kāi)始加速光纖入戶(hù)的建設與布局，然而，“最后一公里”的接入難題成為了寬帶提速的攔路虎。
小區物業(yè)的阻擾、高昂的入場(chǎng)費被業(yè)界公認為運營(yíng)商光纖入戶(hù)最大難點(diǎn)。今年以來(lái)，運營(yíng)商代表在公共場(chǎng)合多次呼吁政府盡快出臺光纖駐地網(wǎng)強制規范，將光纖網(wǎng)絡(luò )設施比照水電氣基礎設施建設，降低運營(yíng)商光纖寬帶接入“最后一公里”到“最后二十米”的難度。
作為通信行業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部已經(jīng)意識到解決這一問(wèn)題的重要性。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司張峰司長(cháng)此前曾表示，未來(lái)將與有關(guān)部門(mén)密切溝通協(xié)調、建立機制、加強監管，著(zhù)力解決寬帶建設改造過(guò)程中的現實(shí)難題和影響寬帶發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，深入推進(jìn)電信基礎設施共建共享工作和互聯(lián)互通工作，積極爭取地方政府加大寬帶政策支持力度。
如今，地方政府已開(kāi)始出臺政策，大力扶持寬帶發(fā)展，其中，打破小區物業(yè)寬帶壟斷成為重點(diǎn)。
地方政策破局小區寬帶壟斷
據了解，小區寬帶建設主要由兩個(gè)部分組成，小區或樓宇紅線(xiàn)以外的電信基礎資源是屬于幾家運營(yíng)商共享共用，但紅線(xiàn)以?xún)鹊娜霊?hù)線(xiàn)則由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資，也就是俗稱(chēng)的“最后一公里”，其主動(dòng)權掌握在開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)公司手中。
從目前小區寬帶建設來(lái)看，普遍的做法是開(kāi)發(fā)商在新樓建設的初期就引入運營(yíng)商參與建設。運營(yíng)商給予開(kāi)發(fā)商一定的“施工配額費”，已獲得入場(chǎng)建設的資格。而這一模式也使得運營(yíng)商不得不為此支付高昂的費用，甚至有些運營(yíng)商迫于成本壓力，不得不放棄小區寬帶的建設。
地方政策的出臺，被視為打破這一僵局最有效的手段。2012年10月22日，廣州市常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步規范我市住宅小區、住宅建筑及商住樓光纖到戶(hù)建設的通知》，其中規定，開(kāi)發(fā)商和小區不得對通信配套設施壟斷，用戶(hù)可以自主選擇運營(yíng)商。
這是廣州市政府今年來(lái)為推動(dòng)光纖入戶(hù)出來(lái)的第二項規范。今年早些時(shí)候，廣州市出臺了《光纖到戶(hù)建設規范》，明確規定了新建住宅樓應預留至少兩家運營(yíng)商的建設面積。在一定程度上將幫助運營(yíng)商解決當下光纖到戶(hù)，基站進(jìn)小區難的問(wèn)題。
實(shí)際上，除了廣州市以外，四川、上海等寬帶發(fā)展較快的城市，同樣出臺了相關(guān)規范，其中，上海成立了建筑通信網(wǎng)絡(luò )有限公司，作為第三方專(zhuān)業(yè)機構統一協(xié)調運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )入戶(hù)前的“最后一公里”爭端，讓各家網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商有機會(huì )在小區網(wǎng)絡(luò )接入上實(shí)現公平競爭。
業(yè)界普遍認為，地方光纖入戶(hù)強制性規范的施行將促使居民住宅小區、住宅建筑及商住樓的光纖到戶(hù)通信配套設施納入建筑工程總體設計，作為建設項目配套設施進(jìn)行統一規劃、設計、建設和驗收。開(kāi)發(fā)商與小區物業(yè)寬帶壟斷格局將被打破，有效推動(dòng)運營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò )升級步伐。
老小區改造仍是難點(diǎn)
新小區的寬帶建設已解，而老小區的改造卻更加難。盡管地方政府出臺了相關(guān)政策規范，但大部分仍然是針對新建小區，而對于老小區的升級改造提及甚少，這也使得這些小區在光纖入戶(hù)實(shí)施過(guò)程中，同樣面臨困境。
與新建小區不同，老小區的改造來(lái)自物業(yè)與住戶(hù)的雙重壓力。盡管老小區的改造，運營(yíng)商均采取免費的方式，但在改造過(guò)程中，光纖入戶(hù)之前，運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )鋪設可能影響小區綠化，會(huì )受到物業(yè)的阻擾。而進(jìn)入樓內后，打孔布線(xiàn)的施工對現有建筑有不同程度的損失。如果對家裝造成破壞，用戶(hù)接受度將被降低。
一位參與光纖入戶(hù)的運營(yíng)商員工表示，光纖到摟內，牽線(xiàn)建設要面臨不同住戶(hù)之間的協(xié)調。用戶(hù)對升級需求不同，如果無(wú)法達成一致，或者部分用戶(hù)不愿意升級改造，在施工過(guò)程中由于線(xiàn)路受阻，很多希望升級的用戶(hù)也將受到影響。
