《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)；分析稱(chēng)，民資進(jìn)入電信業(yè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
昨日，工信部就《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，方案明確指出符合條件的民資轉售企業(yè)可經(jīng)營(yíng)移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)，試點(diǎn)時(shí)間為兩年。
業(yè)內人士認為，這意味著(zhù)民資進(jìn)入電信業(yè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批開(kāi)展轉售業(yè)務(wù)的民資運營(yíng)商將借助基礎電信網(wǎng)絡(luò )包裝運營(yíng)自有品牌而受益。
轉售企業(yè)須建立客服系統
移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)是指從三大運營(yíng)商購買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)。比如從運營(yíng)商那里購買(mǎi)手機通話(huà)卡(SIM卡)、租用帶寬，再賣(mài)給用戶(hù)。移動(dòng)通信轉售企業(yè)必須建立客服系統，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺，計費、營(yíng)賬等業(yè)務(wù)支撐系統。
業(yè)內預計，參與移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)的虛擬運營(yíng)商可租賃中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家運營(yíng)商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，發(fā)行自己品牌的手機通話(huà)卡。盡管基礎網(wǎng)絡(luò )仍在三大運營(yíng)商手里，一旦這種移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)開(kāi)放，預計對三大電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)會(huì )形成很大沖擊。
電信業(yè)專(zhuān)家項立剛介紹，轉售企業(yè)從運營(yíng)商手里批發(fā)SIM卡業(yè)務(wù)之前就存在，但以前這些轉售企業(yè)并沒(méi)有自有品牌，賣(mài)的還是三大運營(yíng)商的品牌，未來(lái)轉售企業(yè)可以賣(mài)自己品牌的SIM卡。
試點(diǎn)時(shí)間初定為兩年
根據《方案》，申請者為依法設立、具備相關(guān)資質(zhì)的中資民營(yíng)公司，試點(diǎn)時(shí)間初定為兩年。《方案》還規定，試點(diǎn)期間運營(yíng)商應保障至少與兩家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議并開(kāi)展合作，給予轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格應低于其當地公眾市場(chǎng)上同類(lèi)業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格，且不得與轉售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。
去年6月，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵民資進(jìn)入寬帶入網(wǎng)、增值電信業(yè)務(wù)等電信業(yè)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。去年12月，工信部電信管理局透露，相關(guān)部門(mén)已初步擬定完成移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)方案，待完善后盡快出臺實(shí)施。
此次試點(diǎn)方案征求意見(jiàn)期截至2013年2月6日，工信部將根據試點(diǎn)開(kāi)展情況和結果再行研究移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。有分析認為，這意味著(zhù)正式方案將很快發(fā)布并實(shí)施。
鼓勵民資進(jìn)入8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
●鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；
●鼓勵民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；
●鼓勵民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )托管業(yè)務(wù)；
●鼓勵民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)；
●鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請通信工程設計、施工、監理、信息網(wǎng)絡(luò )系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質(zhì)；
●鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營(yíng)維護；
●鼓勵民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)；
●鼓勵民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。
摘自《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
■ 分析
電信資費下降空間有限
獨立電信分析師付亮認為，電信資費下降空間有限。轉售企業(yè)雖然不需要自建基礎網(wǎng)絡(luò )，但需要建立自己的服務(wù)網(wǎng)、營(yíng)銷(xiāo)體系，這方面成本很高。而語(yǔ)音等本身資費已經(jīng)很低。此外，通信是一個(gè)規模經(jīng)濟，轉售企業(yè)還必須擁有龐大用戶(hù)群，否則很難盈利。
付亮表示，基礎電信運營(yíng)商與參與轉售業(yè)務(wù)的虛擬運營(yíng)商實(shí)際上既是競爭又是合作關(guān)系，一方面后者可以按照自己對用戶(hù)的理解制定資費、套餐，雙方在既有的基礎電信業(yè)務(wù)上形成競爭、爭搶用戶(hù)；一方面在被運營(yíng)商視為“雞肋”的地區，虛擬運營(yíng)商可以依托自身優(yōu)勢發(fā)展用戶(hù)，從而達到雙贏(yíng)。他預計，虛擬運營(yíng)商依靠單純的移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)很難生存。
電信業(yè)專(zhuān)家項立剛認為，鼓勵民資進(jìn)來(lái)，對電信業(yè)有積極意義。目前三大運營(yíng)商壟斷，通話(huà)費價(jià)格有些高，如果民資進(jìn)來(lái)，可能會(huì )下降。他表示，該方案在執行中可能會(huì )遇到困難：“比如運營(yíng)商不租給轉售企業(yè)該怎么辦？目前是否租、怎么租等都是由運營(yíng)商決定，主動(dòng)權還在運營(yíng)商手里。”
