在中國（上海）自由貿易試驗區總體方案中，商貿服務(wù)領(lǐng)域的擴大開(kāi)放主要涉及兩個(gè)方面，一是增值電信業(yè)務(wù)，二是游戲機、游藝機銷(xiāo)售及服務(wù)。專(zhuān)家表示，雖然外資僅可經(jīng)營(yíng)部分特定電信增值業(yè)務(wù)，但此次開(kāi)放的意義重大，說(shuō)明外資企業(yè)進(jìn)入國內電信增值業(yè)務(wù)邁出了重要一步。就游戲行業(yè)而言，通過(guò)文化主管部門(mén)內容審查的游戲、游藝設備可面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售，2000年發(fā)布的“游戲機禁售令”在實(shí)際上出現松動(dòng)，對于國內游戲行業(yè)將有所提振。
開(kāi)放部分電信增值業(yè)務(wù)
方案提出，在保障網(wǎng)絡(luò )信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規，須國務(wù)院批準同意。具體業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數據處理和存儲服務(wù)、呼叫中心等。值得注意的是，方案提出，在六大領(lǐng)域暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準入限制措施，但銀行業(yè)機構、信息通信服務(wù)除外。
在方案公布之前，業(yè)內人士預計，部分涉及國家安全、國民經(jīng)濟全局的行業(yè)可能列入“負面清單”。“正面清單”管理是規定企業(yè)“只能做什么”，而“負面清單”管理指僅限定企業(yè)“不能做什么”，這被市場(chǎng)解讀為“放權”的措施。
上海財經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟與貿易系副主任、上海自貿區研究中心副主任陳波對中國證券報記者表示，電信行業(yè)原則上進(jìn)行“負面清單”管理。陳波看來(lái)，特定電信增值服務(wù)的開(kāi)放，有利于國際知名的互聯(lián)網(wǎng)公司借此契機進(jìn)入中國市場(chǎng)，從而在不違反中國電信業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規的基礎上，使國際公司保持自身行為準則，達到二者的最佳契合點(diǎn)。他強調，電信行業(yè)的開(kāi)放仍有一定限制，主要是考慮保護中國網(wǎng)絡(luò )信息安全。
游戲機銷(xiāo)售有望開(kāi)閘
方案涉及游戲機、游藝機銷(xiāo)售及服務(wù)的擴大開(kāi)放，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)文化主管部門(mén)內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。2000年，文化部、公安部、海關(guān)總署等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布文件，停止面向國內的電子游戲設備及其零、附件的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，這被業(yè)內稱(chēng)為“游戲機禁售令”。
業(yè)內人士表示，方案允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售，將對國內外游戲企業(yè)帶來(lái)明顯的提振，未來(lái)在國內銷(xiāo)售的游戲機品種可能增加。該措施雖然針對的是上海自貿區范圍內的企業(yè)，但游戲游藝設備銷(xiāo)售范圍是全國，可視為“游戲機禁售令”松動(dòng)的信號。
陳波表示，這表明了國家對于合法合規游戲游藝設備的態(tài)度。業(yè)內人士表示，與索尼、微軟等游戲機巨頭相關(guān)的國內公司有望率先受益。當然，國內游戲行業(yè)究竟能受到多大提振需觀(guān)察后續相關(guān)細則，相關(guān)企業(yè)能否推出符合國內消費者需要的產(chǎn)品同樣重要。
國務(wù)院印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區總體方案
