北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉今天向國家發(fā)改委發(fā)出反壟斷舉報材料，建議對中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三家運營(yíng)商在移動(dòng)電話(huà)3G業(yè)務(wù)數據上網(wǎng)“按流量計費”價(jià)格行為開(kāi)展反壟斷執法并依法懲戒；建議對移動(dòng)電話(huà)3G業(yè)務(wù)數據上網(wǎng)資費實(shí)行“計時(shí)收費”。
董正偉認為，3G業(yè)務(wù)最大特色就是移動(dòng)數據上網(wǎng)快，然而由于移動(dòng)數據上網(wǎng)資費“按流量計費”不科學(xué)，消費者難以掌握，稍有不慎就會(huì )產(chǎn)生天價(jià)手機流量費，從而給運營(yíng)商帶來(lái)巨額暴利，違背了公平正義原則。由于我國三大移動(dòng)通信運營(yíng)商電信市場(chǎng)壟斷格局客觀(guān)存在，移動(dòng)數據上網(wǎng)全部選擇“按流量計費”方式，這客觀(guān)上形成了“固定服務(wù)和服務(wù)價(jià)格方式”，是一種協(xié)同壟斷協(xié)議經(jīng)營(yíng)行為，涉嫌剝奪消費者選擇權、公平交易權。
此前，董正偉曾因質(zhì)疑移動(dòng)電話(huà)3G業(yè)務(wù)數據上網(wǎng)“按流量計費”方式定價(jià)合法性，申請工信部和發(fā)改委信息公開(kāi)。記者看到，工信部在10月30日給予的回函中，表示董正偉申請的信息涉及《電信條例》、《電信資費審批備案程序規定（試行）》等法規，可登錄工信部網(wǎng)站查看詳細內容；而發(fā)改委的信息公開(kāi)答復，則將3G資費制定問(wèn)題以法律法規等依據的方式推到工信部，并將3G上網(wǎng)資費解釋為市場(chǎng)調節價(jià)。對此，董正偉認為，這樣的答復僅僅是提供了電話(huà)資費的定價(jià)法規規章規范性文件依據，并沒(méi)有具體拿出事實(shí)證據證明現有的3G通話(huà)和上網(wǎng)資費經(jīng)過(guò)了法規規章規定的合法程序，“均屬于避重就輕”。
董正偉透露，接下來(lái)，他將考慮通過(guò)行政復議或行政訴訟督促工信部、發(fā)改委繼續公開(kāi)3G資費經(jīng)過(guò)法定定價(jià)程序的信息憑證，或者直接對3G通話(huà)費、漫游費、月租費、上網(wǎng)費等提起價(jià)格違法、壟斷舉報。
