并不是所有美好的事物都能長(cháng)久保持下去，也并非所有初衷好、行之則有效的政策都能夠順利推行。這句話(huà)用在“三網(wǎng)融合”身上似乎很恰當，毫不客氣地說(shuō)自2010年我國正式進(jìn)入三網(wǎng)融合發(fā)展元年至今，由于部門(mén)利益的糾葛，三網(wǎng)融合始終不能順利推進(jìn)。
業(yè)內人士認為現在三網(wǎng)融合里廣電已成為最短板，如果廣電發(fā)展不好三網(wǎng)融合會(huì )失敗，甚至在各種利益糾葛下日漸成為一個(gè)概念，而且僅僅是一個(gè)概念而已。
所謂“三網(wǎng)融合”，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網(wǎng)絡(luò )。“三網(wǎng)融合”是為了實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。
多年之前，三網(wǎng)融合的概念就被反復提及，卻在4年前才正式明確兩步走時(shí)間表：第一步，2010--2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規范有序開(kāi)展的政策體系和體制機制。第二步，2013--2015年，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)格局。
隨即在2010年6月底，三網(wǎng)融合12個(gè)試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案正式公布，三網(wǎng)融合終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。但是，在推行過(guò)程中，由于部門(mén)利益的糾葛，試點(diǎn)工作面臨很多問(wèn)題和阻力，三網(wǎng)融合始終不能順利推進(jìn)，鮮有進(jìn)展。
在去年舉行的2013CCBN的主題論壇上，國家廣電總局科技委副主任杜百川表示，很多人把三網(wǎng)融合歸于廣電和電信的利益沖突，實(shí)際上三網(wǎng)融合是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對傳統業(yè)務(wù)，不僅僅是電視，同時(shí)也是對電信業(yè)務(wù)的沖擊。
筆者倒認為，杜百川只闡述一個(gè)事實(shí)，卻回避了廣電在三網(wǎng)融合中所應有的態(tài)度。
今年是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展20年，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，無(wú)論是電信運營(yíng)商還是廣電系，都面對來(lái)自OTT業(yè)務(wù)的沖擊。同樣是面對沖擊，二者的態(tài)度和行動(dòng)卻有著(zhù)本質(zhì)的區別，電信運營(yíng)商逐漸展現出擁抱互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度，因為雙方都彼此認識到二者是競合的關(guān)系。
相反廣電系則更多的表現了政治監管的強硬態(tài)度，抗拒多于合作。例如：今年6月份廣電叫停互聯(lián)網(wǎng)盒子，上個(gè)月廣電總局又要求視頻網(wǎng)站下架TV端APP，要求所有視頻網(wǎng)站電視APP下架，否則將取消其互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)牌照，并停止服務(wù)器。另外，近日多家電視臺“叫停”中國電信悅me盒子，也反應了在融合過(guò)程中廣電系與電信運營(yíng)商的矛盾。
“因此，三網(wǎng)融合日漸成為一個(gè)偽概念，廣電系統你的是我的、我的還是我的心態(tài)，怎么可能形成融合?”飛象網(wǎng)CEO項立剛如此不看好。
正如電信專(zhuān)家陳志剛曾經(jīng)的表述：“三網(wǎng)融合，實(shí)際上是看電信運營(yíng)商和廣電運營(yíng)商誰(shuí)能更快的實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)化，根本目的是互聯(lián)網(wǎng)化。現在三網(wǎng)融合里面廣電已經(jīng)成為三網(wǎng)融合整體中最短板，如果廣電發(fā)展不好三網(wǎng)融合會(huì )失敗。”
“國家已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶駐地網(wǎng)市場(chǎng)，如果試點(diǎn)成熟，廣電的局部網(wǎng)絡(luò )覆蓋優(yōu)勢將減弱。”獨立電信分析師付亮說(shuō)。
融合，是不可抗拒的大潮流。廣電面對融合的大潮流，應該主動(dòng)，面對互聯(lián)網(wǎng)，應該包容，甚至可以跟電信運營(yíng)商一樣嘗試去擁抱它。否則，三網(wǎng)融合真的會(huì )在這個(gè)短板的作用下成為一個(gè)概念，也僅僅只是一個(gè)概念而已。
