“三農”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央站在全局和戰略的高度，堅持把解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，提出了健全城鄉發(fā)展一體化機制、推進(jìn)農業(yè)現代化的一系列舉措。加快農村通信和信息化發(fā)展，對于落實(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化四化同步推進(jìn)的戰略部署，縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;，推動(dòng)農村社會(huì )經(jīng)濟持續健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2004年以來(lái)，原信息產(chǎn)業(yè)部、現工業(yè)和信息化部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織通信行業(yè)實(shí)施農村通信“村村通工程”，取得了歷史性的成就，探索出一條中國特色的農村通信和信息化發(fā)展之路。站在新的起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，創(chuàng )新進(jìn)取，繼續深入實(shí)施村村通工程，為全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻。
“村村通工程”的深入實(shí)施，實(shí)現了我國農村通信基礎設施跨越式發(fā)展，開(kāi)辟了農村信息化新時(shí)代
進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國電信行業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，網(wǎng)絡(luò )規模和用戶(hù)總數均躍居世界第一。但是，城鄉之間“數字?zhù)櫆?rdquo;問(wèn)題依然突出，農村地區尤其是老、少、邊、山、窮地區通信發(fā)展很不平衡，少數窮困地區處于停滯狀態(tài)甚至出現倒退問(wèn)題。據統計，2003年我國694515個(gè)行政村中有74867個(gè)村沒(méi)有任何通信手段，無(wú)電話(huà)行政村占全部行政村的比例達到10.8%。為盡快改變這種局面，2004年年初，原信息產(chǎn)業(yè)部啟動(dòng)了村村通工程建設，2008年工業(yè)和信息化部成立后，繼續深入實(shí)施村村通工程，組織全行業(yè)力量，加快農村通信和信息化發(fā)展步伐。通過(guò)十年的不懈努力，村村通工程全面實(shí)現了預期的目標，農村通信和信息化發(fā)展面貌煥然一新。
十年來(lái)，村村通工程的實(shí)施，實(shí)現了我國農村信息通信基礎設施的跨越式發(fā)展，推動(dòng)農村信息化跨入新時(shí)代，城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;明顯縮小。一是全國實(shí)現“村村通電話(huà)”。村通工程在通電話(huà)方面投入500多億元，敷設通信光電纜約100萬(wàn)公里，建成移動(dòng)通信基站3萬(wàn)余個(gè)，為20.6萬(wàn)個(gè)偏遠地區行政村和20戶(hù)以上自然村新開(kāi)通了電話(huà)，全國通電話(huà)行政村比例從88%提高到100%，通電話(huà)自然村比例從近90%提高到近96%，農村電話(huà)普及率提高了33個(gè)百分點(diǎn)。二是全國實(shí)現“鄉鄉通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡(luò )建設累計直接投資逾300億元，建成鄉村寬帶光纜30萬(wàn)皮長(cháng)公里，建成3G/4G移動(dòng)寬帶基站和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WiFi）10萬(wàn)個(gè)。共計完成3000余個(gè)鄉鎮和14萬(wàn)多個(gè)行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，全國通寬帶鄉鎮和行政村的比例從90%、70%分別躍升至100%和91%。截至目前，農村網(wǎng)民數達到1.78億，在網(wǎng)民中的占比達到28.2%，農村寬帶用戶(hù)4M以上用戶(hù)占比達到65.8%。三是信息下鄉活動(dòng)深入開(kāi)展。從2009年到2014年，全國已有3萬(wàn)個(gè)鄉鎮開(kāi)展了信息下鄉活動(dòng)，占到全國鄉鎮總數的85%以上，初步建成了縣、鄉、村三級信息網(wǎng)，建成鄉村信息服務(wù)站點(diǎn)33萬(wàn)多個(gè)、鄉鎮級網(wǎng)站3萬(wàn)個(gè)、村級信息欄目27.8萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三家運營(yíng)商建設了各自的綜合性農村信息服務(wù)平臺—“信息田園”、“農信通”、“金農通”，不僅提供各種涉農網(wǎng)上信息內容和在線(xiàn)業(yè)務(wù)，還結合農民實(shí)際開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的短信、彩信、彩鈴、呼叫中心、視頻、電子商務(wù)等。
農村信息通信的快速發(fā)展，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)生了顯著(zhù)變化。第一，徹底結束了偏僻鄉村世代與外界信息隔絕的歷史，使得農民能夠利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、購買(mǎi)生產(chǎn)生活用品、從網(wǎng)上了解外界市場(chǎng)信息、尋找致富門(mén)路、獲得外出打工信息等，促進(jìn)了農民持續增收。第二，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟適用信息技術(shù)滲透到農業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節，農業(yè)生產(chǎn)資料采購、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、農業(yè)科技普及推廣、種植養殖技術(shù)培訓咨詢(xún)、農副產(chǎn)品追蹤溯源等方面的信息技術(shù)應用日益廣泛深入，提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的現代化改造。第三，遠程教育、遠程醫療、電子商務(wù)、電子政務(wù)的普及推廣，促進(jìn)了農村社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。鄉村管理的網(wǎng)絡(luò )化，增強了農村基層管理的透明化、規范化、高效化。在偏遠農村尤其是民族和邊境地區，通信網(wǎng)絡(luò )使得黨的聲音和政策能夠及時(shí)傳達，社會(huì )治安情況能夠及時(shí)上報，促進(jìn)了民族地區、邊境地區的安定團結。在災害預警、災情通報、搶險救災、治病防疫等方面，通信更是發(fā)揮了“生命線(xiàn)”、“保障線(xiàn)”的作用。此外，村通工程的實(shí)施也有效推動(dòng)了農村扶貧工作。多年來(lái)，工業(yè)和信息化部與國務(wù)院扶貧辦、教育部、中國殘聯(lián)等通力合作，積極開(kāi)展集中連片特困地區信息扶貧、農村中小學(xué)通寬帶、農村殘疾人學(xué)校等公益機構通寬帶等專(zhuān)項工作，完成1.3萬(wàn)個(gè)特困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、5400個(gè)農村學(xué)校和公益機構通寬帶。當前，村村通工程的重要成果正加快轉化為農業(yè)發(fā)展、農民增收的手段和能力，為傳統農業(yè)生產(chǎn)和農村管理帶來(lái)了全新的變革，受到地方政府和廣大農民的熱烈歡迎，被譽(yù)為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的“扶貧工程”、實(shí)現農村現代化管理的“德政工程”、為民辦實(shí)事的“民心工程”。
農村通信“村村通工程”的成功實(shí)施，得益于各級領(lǐng)導和政府部門(mén)的大力支持，得益于機制創(chuàng )新，也得益于通信業(yè)廣大干部職工的艱苦奮斗和無(wú)私奉獻
我國地域遼闊、情況復雜，區域之間、城鄉之間差異大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，農村通信和信息化發(fā)展任務(wù)繁重、難度很大。通信行業(yè)遵循信息通信發(fā)展規律，緊密結合農業(yè)農村農民實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，成功走出了一條中國特色的農村通信和信息化發(fā)展之路，為未來(lái)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。
十年來(lái)，我們緊緊依靠黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導及各相關(guān)部門(mén)、地方黨委政府和社會(huì )各界的大力支持，匯聚各方力量，形成強大合力。黨中央、國務(wù)院高度重視農村通信發(fā)展和村村通工程建設。多年來(lái)，中央一號文件和相關(guān)文件都明確提出大力建設農村信息通信基礎設施、加強農村信息化發(fā)展。中央領(lǐng)導同志多次視察村通工程實(shí)施成果或作出重要批示，充分肯定成績(jì)，提出明確要求。國家相關(guān)部委積極關(guān)注支持村通工程建設，比如財政部特地劃撥專(zhuān)項財政經(jīng)費，逐年對村通工程實(shí)施進(jìn)行補貼；發(fā)改委、國資委、教育部、農業(yè)部等部門(mén)通過(guò)多種方式給予支持并開(kāi)展項目合作。四川、西藏、貴州、湖南、湖北、江西等村通工程任務(wù)重點(diǎn)省份的黨委政府紛紛將村通工程列入政府為民辦實(shí)事工程，成立領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議一類(lèi)的工作機制，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調，并通過(guò)對工程建設涉及的土地征用、青苗補償、道路開(kāi)挖等問(wèn)題提供“綠色通道”，減免部分費用和稅收，撥出專(zhuān)項建設資金等措施，對村通工程建設給予大力支持。村通工程項目所在地的市、縣、鄉鎮乃至行政村的地方政府和村民大力支持村通工程建設，積極提供了征地、供電、修路等方面的便利。村通工程的成功實(shí)施，充分體現了社會(huì )主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性。
