近日一項存在了20余年的費用成為通信圈廣受議論的“網(wǎng)紅”，這就是手機長(cháng)途漫游費。隨著(zhù)3G、4G網(wǎng)絡(luò )成熟覆蓋，在運營(yíng)商核心套餐已基本實(shí)現長(cháng)市漫合一的基礎上，抱著(zhù)漫游費這棵“搖錢(qián)樹(shù)”不放手到底是種短視行為，還是一刀切的反對漫游費才是耍流氓？聽(tīng)聽(tīng)業(yè)內的聲音。
取消長(cháng)途漫游費呼聲高
京津冀手機資費一體化實(shí)施
手機漫游費始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動(dòng)電話(huà)機管理和調整移動(dòng)電話(huà)資費標準的通知》，其中要求移動(dòng)電話(huà)需收取每分鐘0.6元的自動(dòng)漫游費。到了2008年，工信部規定主叫每分鐘0.6元為國內漫游通話(huà)費上限。盡管現如今各省通信網(wǎng)絡(luò )已普遍由2G升級到4G，但被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“化石費用”的全國漫游費延續至今。
近兩年，隨著(zhù)3G和4G網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的全面升級，以及國家要求“提速降費”的大背景下，各界對取消漫游費的呼聲開(kāi)始不絕于耳。
2015年8月，三大運營(yíng)商宣布京津冀一體化資費開(kāi)始實(shí)施，針對京津冀手機用戶(hù)取消三地長(cháng)途和漫游通話(huà)費。號碼歸屬地為京津冀的移動(dòng)用戶(hù)，在京津冀地區撥打歸屬地為京津冀的移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)，及在京津冀地區接聽(tīng)電話(huà)，均按照本地通話(huà)費收取。
而在國際上，歐洲議會(huì )于2015年10月27日在法國斯特拉斯堡舉行的全體會(huì )議上投票決定，將于2017年6月15日起取消歐盟成員國之間的手機漫游費用。按照新規，使用歐盟各國運營(yíng)商服務(wù)的用戶(hù)，在歐盟28個(gè)成員國范圍內旅行時(shí)，使用通話(huà)、短信、數據流量等服務(wù)將不會(huì )收取額外費用。這項決議似乎更是給國內取消長(cháng)途漫游費的呼聲增添了更多的砝碼。
老套餐存在資費畸高問(wèn)題
運營(yíng)商新推套餐已實(shí)現長(cháng)市漫合一
伴隨了國內手機用戶(hù)20年的長(cháng)途漫游費，作為2G時(shí)代的產(chǎn)物，不能否認它曾經(jīng)在當時(shí)歷史條件下產(chǎn)生的作用和積極意義。如今卻為何一再被要求“廢黜”？
“取消國內漫游費是市場(chǎng)發(fā)展的大勢所趨，也是通訊運營(yíng)企業(yè)為自身創(chuàng )新發(fā)展、更好服務(wù)用戶(hù)的必由之路”，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示。
實(shí)際上，“運營(yíng)商漫游費的主要問(wèn)題在于老用戶(hù)、老套餐，老套餐資費畸高問(wèn)題一直存在”，電信專(zhuān)家付亮表示，“漫游費上限主叫6毛被叫4毛，實(shí)施于八年前，監管部門(mén)不能拿已經(jīng)完全市場(chǎng)定價(jià)為由推脫責任，而是需要整體調整通信服務(wù)監管思路”。
另外，運營(yíng)商的不少新推套餐“還只是針對新用戶(hù)，甚至是只面對網(wǎng)廳發(fā)展的新用戶(hù)”，電信專(zhuān)家付亮指出。
對此，江蘇電信市場(chǎng)部的黃衛平表示，由于套餐調整需要一個(gè)一個(gè)套餐配置，套餐數量太多，導致配置耗時(shí)多。他以江蘇為例指出，“目前3G-4G的主要套餐（占用戶(hù)70%以上），都已取消長(cháng)途漫游費，新老用戶(hù)同樣尊重”。
有運營(yíng)商人士卻指出，老套餐太多，做數據匹配容易出問(wèn)題，所以建議用戶(hù)更換新的4G套餐，其整體資費水平明顯更低，流量實(shí)際上也是一體價(jià)；同時(shí)，剩余流量還可以轉結至下月繼續使用，這也是落實(shí)國家“提速降費”的要求，而本地流量通常是附加的優(yōu)惠舉措。
據了解，早在2015年底，中國電信即針對不同的用戶(hù)群體，推出了長(cháng)市漫價(jià)格一體化的4G新套餐，即新樂(lè )享4G套餐、新飛Young4G套餐以及4G易通卡業(yè)務(wù)，針對用戶(hù)不同需求，在結構上進(jìn)一步細分、優(yōu)化，給用戶(hù)提供了更多選擇。
2015年12月25日，中國電信又推出以“月費僅3元”和“流量越訂越便宜”為核心賣(mài)點(diǎn)的大三元卡。在流量資費成為用戶(hù)話(huà)題焦點(diǎn)的當下，大三元卡以“流量包越訂越便宜”為核心賣(mài)點(diǎn)。這種階梯式下降的流量包訂購模式，從流量資費的角度迎合了用戶(hù)的個(gè)性化需求，進(jìn)而也從一定程度上降低了用戶(hù)流量的警戒線(xiàn)。
漫游費的存在是一種短視行為
還是對窮人的福利保證
“手機長(cháng)途漫游費已經(jīng)收了20年，期盼著(zhù)能取消”，似乎已經(jīng)是業(yè)內主流聲音。據新華社報道，“業(yè)內人士認為，在通訊技術(shù)快速發(fā)展的當下，運營(yíng)商過(guò)分依賴(lài)語(yǔ)音通話(huà)收入，抱著(zhù)漫游費這棵‘搖錢(qián)樹(shù)’不放手是種短視行為，只有企業(yè)自身創(chuàng )新發(fā)展、改革運營(yíng)模式才能應對趨勢”。
有專(zhuān)家甚至從從技術(shù)和成本上分析稱(chēng)，漫游用戶(hù)的手機和本地用戶(hù)的手機并無(wú)差別，漫游通話(huà)時(shí)，無(wú)需進(jìn)行額外的數據傳輸，經(jīng)營(yíng)成本基本可以忽略不計；對于同一個(gè)運營(yíng)企業(yè)之間的長(cháng)途和漫游費用實(shí)際是企業(yè)之間的內部交易，是人為設置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀(guān)存在的技術(shù)難題，因此取消“兩費”完全可行。
反對取消長(cháng)途漫游費者卻認為，“漫游費”的存在，問(wèn)題不在技術(shù)和成本層面，而是一種管理手段。
電信業(yè)觀(guān)察家項立剛指出，漫游費的存在，讓超便宜的套餐有了存在的可能，這是對窮人的福利保證。而在目前，三家運營(yíng)商的核心套餐都已實(shí)現了長(cháng)市漫合一，實(shí)際上也就是變相取消了漫游費。
項立剛認為，電信運營(yíng)商建設也需要成本，要為特殊人群提供特殊優(yōu)惠的服務(wù)，極便宜的套餐，是為了差別定價(jià)。如果沒(méi)有了漫游費，類(lèi)似“學(xué)生卡”這種超便宜優(yōu)惠服務(wù)就會(huì )廣泛流到社會(huì )上，運營(yíng)商無(wú)力支撐，最后只能取消這種超便宜優(yōu)惠套餐，這對用戶(hù)來(lái)說(shuō)是不利的。
目前，“電信業(yè)針對不同用戶(hù)的細分套餐已經(jīng)做得很精準，在南方地區不光有本地套餐，還有全國套餐、長(cháng)三角套餐（包括幾個(gè)省區通話(huà)均一資費），一刀切的反對漫游費就是耍流氓”，有媒體人士也指出。
實(shí)際上，雖然從民意講，呼吁取消長(cháng)話(huà)漫游費早已強烈，長(cháng)市漫價(jià)格一體化也是大勢所趨。不過(guò)目前運營(yíng)商新推出的核心套餐都已是長(cháng)市漫價(jià)格一體化，對于新用戶(hù)來(lái)說(shuō)也就不存在漫游費了。而對于電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，長(cháng)市漫一體化的資費戰略短期內將改變其收入結構，能夠在全國范圍內實(shí)現長(cháng)途、市話(huà)及漫游費同價(jià)的資費標準，既是“提速降費”的實(shí)質(zhì)性舉措，也是企業(yè)戰略轉型的必經(jīng)之路。
