中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國廣電”）此前開(kāi)展的寬帶業(yè)務(wù)終于正式走上合理合法化的軌道。
5月5日，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者從工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）信息通信管理局獲悉，工信部根據法定程序向中國廣電頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準中國廣電在全國范圍內經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)、國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)。
獲頒《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，意味著(zhù)中國廣電成為國內第四個(gè)基礎電信業(yè)務(wù)運營(yíng)商，而中國廣電此前在國內開(kāi)展的固網(wǎng)寬帶運營(yíng)業(yè)務(wù)也正式進(jìn)入合理合法的軌道。中國廣電表示，將加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合，積極參與普遍服務(wù)，創(chuàng )新轉型發(fā)展。
不過(guò)，在多位業(yè)內人士看來(lái)，中國廣電在短期內很難開(kāi)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，也很難在短期內打破電信運營(yíng)商“三足鼎立”的競爭格局。
獲頒牌照速度超預期
從向工信部提交申請材料到獲頒牌照，中國廣電僅用了2個(gè)月時(shí)間。這一速度大大超出了業(yè)內預期。
5月5日，為全面推廣三網(wǎng)融合工作，進(jìn)一步擴大電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的深度和廣度，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，依中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司申請，工信部履行法定程序向中國廣電頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準中國廣電在全國范圍內經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)、國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許中國廣電授權其控股子公司中國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )有限公司在全國范圍內經(jīng)營(yíng)上述兩項基礎電信業(yè)務(wù)。
工信部副部長(cháng)陳肇雄在頒證會(huì )上指出，向中國廣電頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》具有重要意義，并對中國廣電提出了相關(guān)要求。中國廣電表示，將嚴格遵守相關(guān)法律法規，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì )責任和義務(wù)，加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合，積極參與普遍服務(wù)，依法合規經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新轉型發(fā)展。
今年3月7日，中國廣電向工信部提交了基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請材料，申請在全國范圍內經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)、國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)。
據了解，“互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)”主要指固網(wǎng)寬帶，“國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)”主要指建設、出租、出售通信設施，并不包括語(yǔ)音業(yè)務(wù)。
作為國家“三網(wǎng)融合”戰略的實(shí)施主體，中國廣電成立后將整合全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )為統一的市場(chǎng)主體，在獲得《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》之前，中國廣電在整合內部廣電資源的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始固網(wǎng)寬帶運營(yíng)，但一直處于合理不合法的狀態(tài)。
“工信部如此迅速地發(fā)牌，是對中國廣電經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)資質(zhì)的一個(gè)肯定，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入名正言順了。”電信業(yè)專(zhuān)家陳志剛在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)牌是對過(guò)去既成事實(shí)的追認，也為中國廣電下一步開(kāi)展全國性的寬帶業(yè)務(wù)及內容運營(yíng)掃除了制度障礙。
短期難開(kāi)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)
作為“后來(lái)者”，中國廣電加入電信市場(chǎng)競爭，會(huì )不會(huì )對降低資費產(chǎn)生一定的影響，能不能形成打破壟斷的沖擊力？
通信行業(yè)觀(guān)察家項立剛告訴本報記者，基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有很多，中國廣電拿到的牌照只能開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數據傳送、通信服務(wù)業(yè)務(wù)，并不是固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)通信牌照，“所以這個(gè)含金量并不高，并不能開(kāi)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”。
此外，和中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等傳統電信運營(yíng)商從集團到地方公司的一體化運營(yíng)機制不同，中國廣電成立時(shí)，全國各省均已成立獨立運營(yíng)的廣電網(wǎng)絡(luò )公司，完成對全國廣電資源整合的難度巨大。
項立剛同時(shí)表示，電信運營(yíng)業(yè)是一個(gè)高投入，回報周期長(cháng)的行業(yè)，對于中國廣電來(lái)說(shuō)，依托45億注冊資金要建設一個(gè)全國性的網(wǎng)絡(luò )，資金缺口巨大。“廣電原有的網(wǎng)絡(luò )過(guò)于零散，資本關(guān)系復雜，國家不可能劃撥的方式把這些資產(chǎn)都給中國廣電，錢(qián)的問(wèn)題不解決，很難有作為。”
對此，中國廣電一位不愿具名的內部人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，實(shí)現“全國一網(wǎng)”的整合目標難點(diǎn)還是存在的，廣電網(wǎng)絡(luò )需要自下而上，逐步實(shí)現對地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，過(guò)程要曲折得多。
在業(yè)內專(zhuān)家付亮看來(lái)，中國廣電開(kāi)展寬帶等業(yè)務(wù)還面臨著(zhù)全國廣電網(wǎng)絡(luò )資源整合和突破技術(shù)短板等諸多問(wèn)題，“已經(jīng)錯過(guò)國家4G牌照發(fā)放的機會(huì )，短期內也很難開(kāi)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運營(yíng)商經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成各自的規模優(yōu)勢和壟斷地位，中國廣電很難打破現有的競爭格局。”
值得關(guān)注的是，電信行業(yè)需要大投入，需要長(cháng)時(shí)間用戶(hù)的積累，需要復雜的管理和服務(wù)體系，“想得容易做起來(lái)難”。此前，小網(wǎng)通最終虧損幾百億元，中國鐵通經(jīng)營(yíng)困難，最后不得不并入中國移動(dòng)。
陳志剛分析認為，中國廣電未來(lái)如何運營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)以及與運營(yíng)商合作存在未知數，但是只有全業(yè)務(wù)運營(yíng)商才能形成競爭力，所以預計中國廣電會(huì )繼續謀求移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，但是當下與電信運營(yíng)商合作是最佳選擇。
