近日，坊間都在熱議“叫停免費通話(huà)服務(wù)”的傳言，傳聞稱(chēng)工信部或將叫停釘釘、易信等社交軟件免費通話(huà)服務(wù)。
6月23日工信部發(fā)文“辟謠”，表示鼓勵相關(guān)企業(yè)持證合法經(jīng)營(yíng)，為用戶(hù)提供更好的語(yǔ)音聲音和服務(wù)，同時(shí)規范市場(chǎng)秩序，遏制騷擾電話(huà)蔓延。隨后的6月24日釘釘發(fā)出公告表示，從7月1日起原有的單人商務(wù)電話(huà)權益（一對一的個(gè)人免費商務(wù)電話(huà)）將不再贈送，而由新的服務(wù)基于網(wǎng)絡(luò )的語(yǔ)音通話(huà)、視頻通話(huà)功能代替。
電信分析師付亮和項立剛在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，工信部這項舉動(dòng)背后的原因還是在于安全性的考慮。
釘釘個(gè)人免費電話(huà)被叫停
近期有媒體報道，工信部將叫停非運營(yíng)商資質(zhì)的所有個(gè)人免費通話(huà)服務(wù)，涉及的產(chǎn)品包括釘釘、易信、企業(yè)微信、云之家等。此前三大運營(yíng)商曾向工信部提交了相關(guān)說(shuō)明，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調查和討論，工信部做出了叫停決定。這次叫停的是企業(yè)類(lèi)社交軟件，多以商務(wù)電話(huà)為名，提供給用戶(hù)時(shí)長(cháng)不等的免費通話(huà)。對于關(guān)停期限，給出的是未來(lái)10到15天（7月1日前）。
針對上述傳聞，工信部于6月23日發(fā)出公告稱(chēng)，按照《電信條例》及《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》規定，國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類(lèi)，實(shí)行許可制度。
通話(huà)服務(wù)可以分為以下幾類(lèi)：一是基于通信網(wǎng)（固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)）的端到端雙向實(shí)時(shí)話(huà)音業(yè)務(wù)，二是由通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話(huà)業(yè)務(wù)，三是基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向實(shí)時(shí)話(huà)音業(yè)務(wù)。
工信部表示，前兩類(lèi)屬于基礎電信業(yè)務(wù)，應持有基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第三類(lèi)屬于增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，應持有相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。未持有相關(guān)許可開(kāi)展業(yè)務(wù)，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。
工信部表示此舉是為促進(jìn)信息通信市場(chǎng)競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)持證合法經(jīng)營(yíng)，為用戶(hù)提供更好的語(yǔ)音產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，為了規范市場(chǎng)秩序，遏制騷擾電話(huà)蔓延，對存在違法經(jīng)營(yíng)行為的，將依法予以查處，以保護用戶(hù)合法權益，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展。
接近工信部人士稱(chēng)，該表態(tài)可視作對“叫停非運營(yíng)商資質(zhì)的個(gè)人免費通話(huà)服務(wù)”傳言的辟謠，總體是鼓勵創(chuàng )新業(yè)務(wù)發(fā)展的，打擊的是超范圍非法、無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
根據工信部的上述文件，微信、QQ等進(jìn)行的語(yǔ)音或視頻聊天屬于第三類(lèi)基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向實(shí)時(shí)話(huà)音業(yè)務(wù)，開(kāi)展此業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只需要持有相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證即可，騰訊等已獲得相關(guān)許可證，并不會(huì )受到影響。
受影響最大的其實(shí)是由釘釘、企業(yè)微信等提供第二類(lèi)由通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話(huà)業(yè)務(wù)，也就是免費通話(huà)服務(wù)。
應聲之下，6月24日釘釘發(fā)出《釘釘商務(wù)電話(huà)權益變更的說(shuō)明》，表示從7月1日起原有的單人商務(wù)電話(huà)權益（一對一的個(gè)人免費商務(wù)電話(huà)）將不再贈送，而由新的服務(wù)基于網(wǎng)絡(luò )的語(yǔ)音通話(huà)、視頻通話(huà)功能所代替。
阿里釘釘方面，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，釘釘的上述變動(dòng)是在接到工信部要求后做出的相關(guān)改變。但從7月1日開(kāi)始，用戶(hù)依然可以通過(guò)釘釘的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)音通話(huà)。
微信公關(guān)部門(mén)則對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，企業(yè)微信尚未接到工信部的相關(guān)通知。
信息安全或成叫停主因
近年來(lái)，基于流量的免費通話(huà)軟件層出不窮，這個(gè)領(lǐng)域最成功的玩家是Skype，它也是第一批全球免費的語(yǔ)音通話(huà)軟件，目前擁有超過(guò)3億的活躍用戶(hù)。
在國內易信、微會(huì )等免費通話(huà)軟件也受到群眾的歡迎，釘釘、企業(yè)微信等軟件也推出“免費通話(huà)”功能來(lái)吸引用戶(hù)。
因此在關(guān)于工信部叫停非運營(yíng)商個(gè)人免費通話(huà)服務(wù)的報道中稱(chēng)，該決定或與三大運營(yíng)商的干涉有很大關(guān)系。用戶(hù)大量使用免費網(wǎng)絡(luò )電話(huà)或是動(dòng)了三大運營(yíng)商的蛋糕。
三大運營(yíng)商負責人表示“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)此事”。
項立剛告訴記者，工信部這項舉動(dòng)背后的主要原因是信息安全問(wèn)題。“免費網(wǎng)絡(luò )電話(huà)對三大運營(yíng)商收入的影響并不大，雖然會(huì )影響到三大運營(yíng)商的語(yǔ)音收入，但是卻帶來(lái)了流量的收入。”
付亮也表示，一些企業(yè)存在超范圍經(jīng)營(yíng)或者無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )通話(huà)服務(wù)，是目前電信詐騙問(wèn)題凸顯的原因之一。“工信部此次治理的關(guān)鍵在于安全性上，對于第二類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)接到電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)治理關(guān)鍵是要對用戶(hù)可管可控。”
據悉，國家相關(guān)部門(mén)正大力整治電信網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題。2015年，國務(wù)院牽頭由23部委啟動(dòng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，此后出臺了多項治理電信網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題的新規，如加強對三大運營(yíng)商和虛擬運營(yíng)商的實(shí)名制管理問(wèn)題，如今管理的落點(diǎn)放在了網(wǎng)絡(luò )通話(huà)的頭上。
那么此次整改之后網(wǎng)民能否繼續享受免費網(wǎng)絡(luò )通話(huà)？
項立剛告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者，相關(guān)企業(yè)如果想提供基于通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話(huà)業(yè)務(wù)，按要求申請基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證就可以發(fā)展。
在付亮看來(lái)申請基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或許并不容易，但不少企業(yè)或許可以曲線(xiàn)救國。以阿里旗下的釘釘為例，阿里旗下的阿里通信是當前獲得虛擬運營(yíng)商試點(diǎn)牌照的企業(yè)之一，釘釘可以通過(guò)阿里通信的牌照發(fā)展網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)。阿里釘釘公關(guān)有關(guān)負責人對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者證實(shí)了此事。
