近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署。《指導意見(jiàn)》提出了引導市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導向，明確了政府創(chuàng )造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。
《指導意見(jiàn)》指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，進(jìn)一步科學(xué)規劃布局、放寬市場(chǎng)準入、完善行業(yè)標準、創(chuàng )造環(huán)境條件，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)與農業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要堅持市場(chǎng)主導、突出重點(diǎn)、創(chuàng )新驅動(dòng)、集聚發(fā)展的基本原則。
《指導意見(jiàn)》強調，要以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，引導企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變：一是鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展；二是推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。
《指導意見(jiàn)》明確，現階段我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。
《指導意見(jiàn)》要求，要著(zhù)力從深化改革開(kāi)放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng )新、有效供給土地、健全價(jià)格機制和加強基礎工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。
《指導意見(jiàn)》要求，各地區、各部門(mén)要充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作配合，抓緊制定各項配套政策和落實(shí)政策措施分工的具體措施。發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對《指導意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國務(wù)院報告一次落實(shí)情況。
《指導意見(jiàn)》強調，在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的新引擎。
