這項有爭議政策提出的問題是，何種電話服務商必須對普遍服務基金交納費用?普遍服務基金有數十億美元，被用作補貼農村地區(qū)的電信服務，補貼對象還有其他高成本地區(qū)、學校和圖書館。在今年前9個月里基金已分配了47億美元。自補貼制度實行7年以來，曾經受到管理不當和欺詐使用的指責。
　　目前，長途電話、無線電話、預付手機和固定電話都必須按各自營收比例交納普遍服務基金費用，運營商通過用戶賬單上收取增加費用。
　　然而目前不清楚的是，這類稅收是否適用于IP電話服務商。一些IP電話公司、特別是較大公司已經向基金交納了費用。其中有直接交納的，有的是通過IP電話服務所依賴的電話公司繳費，例如，擁有100萬預定用戶的Vonage公司對每個電話號碼每月收取1.5美元的“管理重置費用”。
　　然而，如果沒有事先強制，政府管制官員和政治家們擔心，隨著IP電話技術更多地替代傳統(tǒng)電話，將導致普遍服務基金縮水。
　　FCC主席Martin說，我們需要從技術中立的立場出發(fā)考慮征收普遍服務基金。
　　FCC主席說，他支持按號碼收費方式，即稅收按電話號碼固定征收，而不論電話呼叫采用何種技術。

ChinaByte(e.chinabyte.com)