網(wǎng)絡(luò )監管攪亂國際電信大會(huì )：中俄呼吁制定規則

　　有一點(diǎn)你需要記住，當你討論互聯(lián)網(wǎng)自由時(shí)，世界上的大部分人根本就享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成了富裕階層的特權，而國際電信聯(lián)盟想要改變這一點(diǎn)……我們的全球性目標是確保每一位公民接入互聯(lián)網(wǎng)，不管他處于什么樣的條件下；我們需要就這一點(diǎn)達成共識，不管大家的意識形態(tài)是什么。——國際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)哈馬德·圖埃

　　圍繞互聯(lián)網(wǎng)控制權的大戰似乎正在展開(kāi)。

　　昨日，國際電信世界大會(huì )(WCIT-12)在阿聯(lián)酋迪拜舉行，來(lái)自193個(gè)國家的政府代表與會(huì )。會(huì )議的主辦方國際電信聯(lián)盟稱(chēng)，會(huì )議將審議現行的《國際電信規則》(ITR)。該規則是一項有約束力的全球性條約，概述了規范國際語(yǔ)音、數據和視頻業(yè)務(wù)處理方式的原則，并為持續的創(chuàng )新和市場(chǎng)發(fā)展奠定了基礎。有關(guān)ITR的最后一次磋商是于1988年在澳大利亞墨爾本舉行的。

　　不過(guò)，這場(chǎng)為期12天的會(huì )議召開(kāi)前，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監管問(wèn)題的爭議再度彌漫。俄羅斯提出一個(gè)議案稱(chēng)，成員國對互聯(lián)網(wǎng)的管理應當有平等的權利，其中包括對互聯(lián)網(wǎng)數字、名稱(chēng)、地址和身份驗證資源的分配、指定和回收。而美國和其他西方國家認為這有可能意味著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)管理權由現有的美國非營(yíng)利性組織ICANN易手到聯(lián)合國。

　　中俄等呼吁制定規則

　　目前，國際互聯(lián)網(wǎng)由美國非贏(yíng)利性組織ICANN管理，ICANN還負責互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IP地址的空間分配、協(xié)議標識符的指派、通用頂級域名以及國家和地區頂級域名系統的管理、根服務(wù)器系統的管理。很多國家將ICANN視為由美國主導管理的系統。而且，互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)提升到國家安全的高度，甚至在某些時(shí)刻成為軍事手段，如美國和以色列對伊朗采取的網(wǎng)絡(luò )戰行為。

　　早在2011年9月12日，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國代表就聯(lián)名致函聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文，請其將由上述國家共同起草的“信息安全國際行為準則”作為第66屆聯(lián)大正式文件散發(fā)，并呼吁各國在聯(lián)合國框架內就此展開(kāi)進(jìn)一步討論，以盡早就規范各國在信息和網(wǎng)絡(luò )空間行為的國際準則和規則達成共識。

　　這份“信息安全國際行為準則”文件就維護信息和網(wǎng)絡(luò )安全提出一系列基本原則，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、技術(shù)等各方面，包括各國不應利用包括網(wǎng)絡(luò )在內的信息通信技術(shù)實(shí)施敵對行為、侵略行徑和制造對國際和平與安全的威脅；強調各國有責任和權利保護本國信息和網(wǎng)絡(luò )空間及關(guān)鍵信息和網(wǎng)絡(luò )基礎設施免受威脅、干擾和攻擊破壞；建立多邊、透明和民主的互聯(lián)網(wǎng)國際管理機制；充分尊重在遵守各國法律前提下信息和網(wǎng)絡(luò )空間的權利和自由；幫助發(fā)展中國家發(fā)展信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)；合作打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等。

　　美國代表訪(fǎng)華協(xié)調立場(chǎng)

　　針對國際電信世界大會(huì )可能對互聯(lián)網(wǎng)監管問(wèn)題的討論，西方國家反應強烈。

　　美國代表稱(chēng)，一些國家提出的修改建議很令人擔憂(yōu)。美國代表團團長(cháng)、大使特里·克萊默上周表示：“有些提案建議國際電信聯(lián)盟監管互聯(lián)網(wǎng)內容。還有一些建議稱(chēng)政府應該管理互聯(lián)網(wǎng)，監管內容，包括人們在看什么、在說(shuō)什么。這從根本上違反了民主理念和個(gè)人自由，我們將全力反對。”克萊默表示：“我們不會(huì )支持任何為方便內容審查或阻止信息和思想自由流動(dòng)而拓寬國際電信規則范圍的努力”。

　　不過(guò)，克萊默被指也于近日來(lái)華與中國工信部協(xié)調立場(chǎng)，雙方著(zhù)重在網(wǎng)絡(luò )安全與網(wǎng)絡(luò )交通管理的問(wèn)題上交換了意見(jiàn)。

　　同時(shí)，谷歌、思科等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也強烈反對。“這是互聯(lián)網(wǎng)歷史上非常關(guān)鍵的時(shí)刻，因為這次會(huì )議可能會(huì )采取對互聯(lián)網(wǎng)的持續增長(cháng)和開(kāi)放性有害的措施。”谷歌副總裁兼首席互聯(lián)網(wǎng)顧問(wèn)文頓·G·瑟夫在一次電話(huà)會(huì )議上說(shuō)。谷歌還建立了一個(gè)名為“行動(dòng)起來(lái)”(Take Action)的網(wǎng)站，鼓勵訪(fǎng)問(wèn)該網(wǎng)站的人簽名支持“自由開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)”。

　　面對反對的聲音，國際電信聯(lián)盟則反駁稱(chēng)，自己的使命是讓所有人都有權利接入互聯(lián)網(wǎng)。國際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)哈馬德·圖埃已多次表示，國際電信聯(lián)盟沒(méi)有接管互聯(lián)網(wǎng)或遏制互聯(lián)網(wǎng)增長(cháng)的意圖。他表示，相反，會(huì )議的主要目的之一是在全球還沒(méi)有用上互聯(lián)網(wǎng)的45億人中推廣互聯(lián)網(wǎng)。

　　圖埃說(shuō)：“有一點(diǎn)你需要記住，當你討論互聯(lián)網(wǎng)自由時(shí)，世界上的大部分人根本就享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成了富裕階層的特權，而國際電信聯(lián)盟想要改變這一點(diǎn)。”他說(shuō)：“我們的全球性目標是確保每一位公民接入互聯(lián)網(wǎng)，不管他處于什么樣的條件下；我們需要就這一點(diǎn)達成共識，不管大家的意識形態(tài)是什么。”