導語(yǔ)：5月27日出版的美國《紐約時(shí)報》印刷版刊文稱(chēng)，雖然中國對歐盟出口的電信設備價(jià)值并不大，但針對華為和中興展開(kāi)的調查仍有可能成為歐盟在中歐貿易談判的籌碼。
以下為文章全文：
貿易談判
上月，華為輪值CEO胡厚崑對一眾記者稱(chēng)，這家增長(cháng)迅猛的中國電信設備制造商來(lái)法國，不是為了在競爭對手阿爾卡特-朗訊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“阿朗”)的本土市場(chǎng)取代它。
“法國是一個(gè)充分開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，華為和阿朗可以共存，就像在中國一樣。”胡厚崑在特羅卡代羅旅游區的一家酒店里說(shuō)，“我們不想被誤解。我們來(lái)這里不是為了取代阿朗，正如阿朗來(lái)中國也不是為了取代華為一樣。”
一個(gè)月后，也就是5月17日，歐盟貿易專(zhuān)員卡瑞爾·德古赫特(Karel De Gucht)指控華為及其同城兄弟中興違反歐盟的“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補貼)法規。曾在比利時(shí)擔任律師的德古赫特呼吁歐盟與中國展開(kāi)談判，避免因為調查而導致懲罰性關(guān)稅。
現在，雙方似乎希望通過(guò)溝通來(lái)解決分歧。德古赫特周一將在布魯塞爾與商務(wù)部副部長(cháng)鐘山舉行正式會(huì )晤。中國商務(wù)部和歐盟貿易部門(mén)發(fā)言人也都在上周日證實(shí)了這一消息。
“歐盟似乎將電信設備問(wèn)題作為與中國談判的籌碼。”斯圖爾特·紐曼(Stuart Newman)說(shuō)。他是對外貿易協(xié)會(huì )(Foreign Trade Association)的反傾銷(xiāo)專(zhuān)家，這家位于布魯塞爾的組織代表歐盟貿易協(xié)會(huì )。
紐曼稱(chēng)，之前的光伏糾紛和現在的電信設備糾紛，都導致中歐貿易關(guān)系近兩年來(lái)日益復雜。
高層會(huì )談
歐盟是中國的第一大貿易伙伴，中國去年對歐出口額達到2897億歐元(約合3770億美元)。去年9月，在收到歐洲行業(yè)協(xié)會(huì )EU Pro Sun的投訴后，德古赫特對中國光伏制造商展開(kāi)反傾銷(xiāo)調查。該調查定于今年晚些時(shí)候正式結束。
與光伏相比，電信設備糾紛顯得有些微不足道。根據歐盟委員會(huì )的數據，中國去年對歐出口光伏及零部件價(jià)值約210億歐元，而電信設備僅為10億歐元。
中國總理李克強周日與德國總理默克爾之間的會(huì )談也涉及到貿易摩擦。雙方領(lǐng)導人都強調，愿意解決太陽(yáng)能關(guān)稅糾紛。李克強表示，中方認為此舉會(huì )威脅到全球經(jīng)濟，損人不利己。
德古赫特有望于6月5日公布，歐盟具體將對中國的光伏產(chǎn)品征收多少懲罰性關(guān)稅。而一位接近歐盟談判團隊的人士透露，在此之前，中歐雙方的談判不太可能有太大進(jìn)展。
電信設備與光伏行業(yè)的貿易糾紛存在著(zhù)一個(gè)重要的法律差異。歐盟尚未針對電信領(lǐng)域啟動(dòng)正式的司法程序，雙方政府完全有可能避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。而在光伏案例中，雙反調查已經(jīng)啟動(dòng)，因此談判余地有限。
瑞典銀行分析師哈坎·拉尼(Hakan Wranne)說(shuō)，德古赫特指責中國公司違反“雙反”規定表明，他認為對華為和中興發(fā)起調查的勝算很大。“除非有堅實(shí)的證據，否則他不會(huì )發(fā)出這樣的指控。”他說(shuō)。
企業(yè)反對
然而，起訴中國電信設備制造商卻會(huì )導致歐洲競爭對手在中國的營(yíng)收受損。中國的國有移動(dòng)運營(yíng)商正準備斥巨資建設中國的首批4G高速網(wǎng)絡(luò )。
德古赫特稱(chēng)，倘若與中方的談判無(wú)法奏效，他便會(huì )代表歐盟委員會(huì )對華為和中興發(fā)起調查，以保護歐盟企業(yè)的利益，但這種模式鮮有先例。
作為歐洲三大電信設備制造商中的兩家，愛(ài)立信和諾基亞西門(mén)子通信公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“諾西”)都已經(jīng)發(fā)布聲明，反對歐盟對華為和中興展開(kāi)調查。
愛(ài)立信說(shuō)：“愛(ài)立信不支持歐盟委員會(huì )的這一舉動(dòng)。愛(ài)立信是自由貿易的堅定支持者，我們不認可這種單邊貿易行為。我們的政策是打造開(kāi)放、自由、不受限制的貿易和全球供應鏈，令用戶(hù)和社會(huì )受益。”
諾西則指出，該公司也曾明確反對德古赫特的這一做法。該公司稱(chēng)：“我們堅決反對任何限制自由貿易，樹(shù)立貿易壁壘的行為，并呼吁歐盟委員會(huì )不要采取這類(lèi)措施。我們已經(jīng)以口頭和書(shū)面形式明確向歐盟委員會(huì )表達了反對立場(chǎng)。”
德古赫特的發(fā)言人約翰·克蘭西(John Clancy)表示，德古赫特無(wú)法接受采訪(fǎng)，也拒絕對上述兩家電信設備巨頭的聲明發(fā)表回應。
與愛(ài)立信和諾西一樣，阿朗也發(fā)布聲明呼吁中歐雙方共同尋找解決方案。該公司早在30年前就在中國設有子公司。
“我們仍然很希望雙方能夠找到一個(gè)讓彼此都能受益的解決方案。”阿朗說(shuō)。
中國市場(chǎng)
在法國，相應的問(wèn)題也已經(jīng)引發(fā)了國會(huì )的討論，有可能對電信設備進(jìn)行“認證”。而胡厚崑訪(fǎng)問(wèn)法國時(shí)表示，這種方案必須要適用于所有企業(yè)才公平。“必須保證公平公正”他說(shuō)。
中國即將建設全球最大的4G網(wǎng)絡(luò )之一，因此西方電信設備制造商也在覬覦這里的龐大利潤。不過(guò)，隨著(zhù)華為和中興的增長(cháng)，這些企業(yè)的市場(chǎng)份額已經(jīng)日漸萎縮。
擁有7.1億用戶(hù)的全球最大移動(dòng)運營(yíng)商中國移動(dòng)，可能會(huì )在今年夏天簽訂首批4G合同。該公司稱(chēng)，計劃今年建設20多萬(wàn)個(gè)基站。中國聯(lián)通和中國電信也計劃建設4G網(wǎng)絡(luò )。
德古赫特之前就曾與中國電信設備制造商發(fā)生過(guò)沖突。2010年6月，比利時(shí)3G USB調制解調器制造商O(píng)ption提交投訴，指控中國競爭對手向歐洲市場(chǎng)傾銷(xiāo)軟件狗。
德古赫特隨后開(kāi)始著(zhù)手調查。但五個(gè)月后，Option與華為達成授權協(xié)議，并將一項半導體業(yè)務(wù)出售給華為，二者的合作協(xié)議總價(jià)值達到3500萬(wàn)歐元。于是，Option撤消了投訴，而德古赫特的調查也因此終止。
歐盟的一位行業(yè)高管稱(chēng)，德古赫特可能對當時(shí)那起調查的突然中止頗感失望，因為他認為那起官司的法律證據非常充分。
瑞典銀行分析師拉尼說(shuō)，歐盟貿易委員會(huì )和中國可能會(huì )在最后時(shí)刻找到解決方案，避免展開(kāi)貿易戰。“避免大范圍的貿易糾紛符合華為、中興和歐盟委員會(huì )的利益，也符合所有人的利益。”他說(shuō)，“但目前仍然存在變數。”
