美國國會(huì )討論IP電話(huà)規則 利益集團矛盾重重
2004/07/06
華盛頓的政客們正在談?wù)搯?dòng)一個(gè)長(cháng)期和令人疲憊不堪的聽(tīng)證過(guò)程，目的是決定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現的電話(huà)通訊（IP電話(huà)）的未來(lái)。本周三(7月7日)，眾議院小組委員會(huì )將召開(kāi)首次聽(tīng)證會(huì )，討論在數千頁(yè)的通訊規則中，有多少將適用于IP電話(huà)服務(wù)。該聽(tīng)證會(huì )的傾向性題目是：“IP語(yǔ)音電話(huà)：IP電話(huà)技術(shù)將損害行業(yè)？還是法規將損害IP電話(huà)技術(shù)？”
這是一個(gè)充滿(mǎn)問(wèn)題的流程。對所有大肆贊揚IP電話(huà)的人而言，IP電話(huà)仍然是一個(gè)剛剛啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，如果國會(huì )按照錯誤方向決策，IP電話(huà)產(chǎn)業(yè)有可能收到嚴重—甚至是永久的損害。
來(lái)自國會(huì )的早期跡象有些是令人鼓舞的，密西西比州共和黨人、眾議員Pichering提出了一項方案，該法案禁止州管制官員掌管對IP電話(huà)服務(wù)的控制，這是令人欣慰的第一步。然而法案也提出了大量的管制條件，包括與竊聽(tīng)和普遍服務(wù)相關(guān)的有關(guān)規定。普遍服務(wù)是向現行電話(huà)網(wǎng)的用戶(hù)提供可選擇的IP電話(huà)系統。
佛吉尼亞州民主黨人眾議員Boucher與佛羅里達州民主黨眾議員Stearns計劃召開(kāi)一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )上公布眾議院第二個(gè)關(guān)于IP電話(huà)的法案。Boucher議員說(shuō)，雖然立法當局到目前還沒(méi)有做出最后決定，但是這里有兩個(gè)主要條款：第一是禁止州政府管制IP電話(huà)，第二是鼓勵聯(lián)邦通訊委員會(huì )考慮所謂911普遍服務(wù)，并且適用接入收費的有關(guān)規定。
在參議院方面，政治家們對IP電話(huà)的觀(guān)點(diǎn)也不一致。在上月聽(tīng)證會(huì )上，一些參議員質(zhì)疑美國司法部拓寬新IP電話(huà)竊聽(tīng)權力的要求。另一些參議員堅持聯(lián)邦通訊委員會(huì )必須對IP電話(huà)征收普遍服務(wù)稅收，用這筆收益為低收入階層和美國農村家庭提供打折的模擬語(yǔ)音電話(huà)服務(wù)。
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