這個(gè)年，長(cháng)途電話(huà)怎么打？
王洛東
2005/02/25
地下非法運營(yíng)語(yǔ)音電話(huà)業(yè)務(wù)，在中國已經(jīng)不是什么秘密。VoIP的進(jìn)展、寬帶應用的增長(cháng)、數字語(yǔ)音設備價(jià)格的降低、政策規范的空白之地，乃至運營(yíng)商企業(yè)中的“內鬼”，都使這個(gè)春節的公眾電話(huà)市場(chǎng)更有看頭，也更讓人擔憂(yōu)。
就在離廣州市天河區黃埔大道三新大廈100多米遠的地方，有一個(gè)打字復印室，如果注意看的話(huà)，在門(mén)上很顯眼的地方，貼著(zhù)“國內長(cháng)途0.15元/分鐘、國際長(cháng)途0.4元/分鐘”的字條。
“我的這個(gè)店面，現在的每天營(yíng)業(yè)額大概在260元左右，周末的時(shí)候會(huì )高一點(diǎn)，能超過(guò)300元。”經(jīng)過(guò)一陣寒暄和試打了數個(gè)電話(huà)后，老板敞開(kāi)了話(huà)匣子，“這樣的電話(huà)吧，也就我們這樣的復印室能開(kāi)，你說(shuō)的網(wǎng)吧里做，不太可能，文化、工商查得很?chē)馈！?
就這樣僅有一臺PC的復印室中，赫然放置的七臺電話(huà)是如此的明顯，“一般來(lái)說(shuō)，依靠復印掙錢(qián)只能夠支付房租等費用，而要賺錢(qián)，就要靠這些電話(huà)了。其實(shí)做起來(lái)也并不是很難，像我這樣的店面，大概投入3萬(wàn)元（人民幣），再找點(diǎn)路子，就可以了。”
春節期間，大部分農民工都已返鄉，滯留在廣州的農民工不多，并且，這個(gè)“私有”的公用電話(huà)位處“非農民工活躍區”，生意難做，老板決定要降價(jià)。“春節期間，電話(huà)費用會(huì )再降五分錢(qián)，長(cháng)途一毛錢(qián)一分鐘，或許你們更能接受一些。”
“農民工電話(huà)”哪里來(lái)？
對于普通百姓生活而言，一毛錢(qián)一分鐘的長(cháng)途電話(huà)費用，無(wú)疑充滿(mǎn)了新鮮，而當新鮮過(guò)后，則是更為長(cháng)久的疑惑——如果將這樣的電話(huà)稱(chēng)為“農民工電話(huà)”的話(huà)，這些電話(huà)是如何來(lái)的？又是如何打通的？
“就如同香港電影《無(wú)間道》中所說(shuō)的那樣，運營(yíng)商內部有所謂的‘內鬼’，是重要的原因之一。”某業(yè)內知名專(zhuān)家猶豫再三后，還是向記者簡(jiǎn)短地解釋出這一句。即使只是短短數語(yǔ)，該專(zhuān)家還是再三叮囑，不得透露其姓名，足見(jiàn)這“內鬼”一詞背后所代表的含義之深。
農民工電話(huà)的打通，依賴(lài)的重點(diǎn)不在于技術(shù)，而在于人，更直接地說(shuō)，在于一次“入網(wǎng)”或者說(shuō)“落地”的機會(huì )。所謂VoIP（Voice over IP），技術(shù)層面的問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)不成問(wèn)題，目前設備商們早就將語(yǔ)音話(huà)題擱下，而將目光投入到下一個(gè)階段，即電話(huà)終端的多媒體應用（寬帶電話(huà)）中去了。
購買(mǎi)一個(gè)小型的語(yǔ)音IP PBX（隨著(zhù)市場(chǎng)的成熟化，該類(lèi)產(chǎn)品只需不過(guò)千元就可實(shí)現），將普通模擬語(yǔ)音轉變?yōu)閿祿盘枺B接到運營(yíng)商語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)，并且獲得進(jìn)入認可，再進(jìn)行尋址，就可以使所撥叫的號碼得到響應了。關(guān)鍵一環(huán)在于，“農民工電話(huà)”的呼叫如何獲得響應和認可？
“這就需要有人放水了。”記者電話(huà)詢(xún)問(wèn)河南電信設計研究院某研究員，得到的回答很直接明了。據他介紹，無(wú)論固定運營(yíng)商還是移動(dòng)運營(yíng)商，其計費系統都是建立在已知端口上的，“換句話(huà)說(shuō)，如果運營(yíng)商內部的人在計費系統所關(guān)聯(lián)的接口之外另開(kāi)數個(gè)端口，只要不是關(guān)鍵端口，一般是沒(méi)有問(wèn)題的，這些通話(huà)既不在計費系統的‘管轄’之內，也就不會(huì )算做運營(yíng)商的運營(yíng)成本，運營(yíng)商的管理層也只可能面對兩種情況:一是真的不知道，一是睜一只眼閉一只眼地不管。”
“這樣的情況在所難免。試想任何一個(gè)行業(yè)都有灰色地帶，語(yǔ)音交換機的端口之多，只要處理好了，即使開(kāi)個(gè)數十個(gè)，也不會(huì )有問(wèn)題。”負責為北京移動(dòng)運維做支持的某設備商工程師張涵笑著(zhù)在電話(huà)里說(shuō)。
“那么，長(cháng)途電話(huà)終究是要通過(guò)不同的電話(huà)局和域的，這些通過(guò)非規定入口的數據到別的局，是會(huì )產(chǎn)生計費的，這樣一來(lái)出現的計費誤差問(wèn)題如何解決？”
“盜打電計費不清等等問(wèn)題，運營(yíng)商還遠遠沒(méi)有解決，非法接口問(wèn)題雖然日漸嚴重，但和主要語(yǔ)音業(yè)務(wù)相比，仍是滄海一粟，從運營(yíng)商的報表來(lái)看，也許只是一些極小的誤差而已。”張涵說(shuō)。
還有一、個(gè)話(huà)值得注意的情況是，非法運營(yíng)商的“落地”，有很多并不是“落在本地”，而是“落在了外地”。“跨地區的落地，因為Internet而變得簡(jiǎn)單，各種接入端口的存在，使接入手段隱蔽而多樣，有些地區性的運營(yíng)商、特別是省級以下的數據中心和接入中心，為外界地區提供非法接入的情況已經(jīng)很多了。”河南電信研究院的那位研究員說(shuō)。
“農民工電話(huà)”反襯了壟斷？
與盜打電話(huà)相比，“農民工電話(huà)”的本質(zhì)有明顯的不同：盜打電話(huà)尚有人承擔話(huà)費，而農民工電話(huà)則屬于完全非記錄狀態(tài)下發(fā)生的通信，所有的通信收入，也完全由運營(yíng)商之外的那條不在光明之處的“產(chǎn)業(yè)鏈”（如果我們認為非法運營(yíng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的話(huà)）去瓜分了。
早在2002年，根據中國電信的估算，非法運營(yíng)就已經(jīng)給當時(shí)的廣東電信造成每月3000萬(wàn)元人民幣的損失。而到目前，隨著(zhù)VoIP設備的降低，各省級運營(yíng)商紛紛建設NGN，新的價(jià)格戰已經(jīng)拉開(kāi)，這個(gè)過(guò)程中，非法電信運營(yíng)（地下運營(yíng)）的勢力已迅速膨脹——不幸的是，這一現象雖然歷時(shí)已久，但是運營(yíng)商、司法以及政府決策方面，一直沒(méi)有做出有效的應對。
毫無(wú)疑問(wèn)，隨著(zhù)VoIP技術(shù)的成熟，通過(guò)公眾互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行語(yǔ)音通信，已經(jīng)不成問(wèn)題—事實(shí)上，Skype、MSN、QQ等軟件都可以在已接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機上實(shí)現語(yǔ)音通信。但問(wèn)題是，如何實(shí)現從計算機到普通電話(huà)的相連？更進(jìn)一步說(shuō)，如何通過(guò)將通過(guò)公眾網(wǎng)的語(yǔ)音呼叫和通過(guò)運營(yíng)商專(zhuān)網(wǎng)（無(wú)論是PSTN網(wǎng)絡(luò )還是NGN網(wǎng)絡(luò )）連接起來(lái)，并能夠有效連接到固定電話(huà)上，成為業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題。
與美國、歐洲不同的是，一方面，中國的碼號資源已經(jīng)由國家下放給運營(yíng)商，運營(yíng)商成為事實(shí)上的電話(huà)號碼分配者，也因此先天性的具有壟斷能力—即使中國電信業(yè)已經(jīng)過(guò)數次拆分，但是總體國家壟斷的局面沒(méi)有打破，正常的市場(chǎng)競爭機制也沒(méi)有建立起來(lái)，大多數價(jià)格戰，仍只是發(fā)生在運營(yíng)商總部的默許或者不支持狀態(tài)下的部分地區，沒(méi)有任何一個(gè)運營(yíng)商集團性轉舵，主動(dòng)投入到競爭中。另一方面，中國的語(yǔ)音電話(huà)運維權管制得相當嚴格，“連中國移動(dòng)都沒(méi)有經(jīng)營(yíng)固定語(yǔ)音業(yè)務(wù)的牌照，更何況其他的一些虛擬的SP呢？”張涵說(shuō)。
破除“堅冰”是否在短期實(shí)現？
“其實(shí)也有些情況在發(fā)生轉變，就我所知，在福建的某些地區，移動(dòng)運營(yíng)商直接將自己的光纖從基站拉到小區，以座機方式、移動(dòng)號碼為用戶(hù)提供家庭服務(wù)，同時(shí)也提供寬帶服務(wù)，這樣的競爭雖然不多，但是已經(jīng)反映出一些地方上的靈活性，同時(shí)，也說(shuō)明運營(yíng)商自己也正飽受一些滯后政策所累。”愛(ài)立信企業(yè)系統部門(mén)市場(chǎng)總監陳剛如是說(shuō)。
正是在這一前提下，即使在中國已經(jīng)出現了TOM-Skype這樣可以通過(guò)計算機向電話(huà)座機呼叫的服務(wù)，但是只要分析其呼叫途徑，就可以看出：所有通過(guò)信用卡支付費用的用戶(hù)，在向固定電話(huà)呼叫時(shí)，呼叫信息仍然是先通過(guò)Internet傳送至美國的語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)，而后在長(cháng)途奔襲到中國的固定運營(yíng)商的網(wǎng)關(guān)進(jìn)行接入。
根據現有通話(huà)協(xié)議規定，固定運營(yíng)商提供接入一方在被呼叫時(shí)是不具收益效果的—中國撥至美國的電話(huà)，美國方面也將同樣對待，所以中國運營(yíng)商在為Skype提供接入服務(wù)時(shí)，不存在收益問(wèn)題，這一點(diǎn)讓中國運營(yíng)商很苦惱。
但是由于中國運營(yíng)商的資費規定相對于其他途徑高出太多，所以出現了這樣的局面：一方面，中國運營(yíng)商除了傳統的每分鐘1.1元的長(cháng)途話(huà)費多年未曾改變，另一方面，即使運營(yíng)商已經(jīng)向社會(huì )提供了一些特殊的資費策略，但是在價(jià)格上仍然不具備任何優(yōu)勢。例如，運營(yíng)商提供了一些特殊接入號碼，例如96446、96448等，提供IP語(yǔ)音服務(wù)，同時(shí)將資費降低到0.4元/分鐘，甚至在一些地方城市則更低；一些跨地級市的長(cháng)途已經(jīng)降低到0.3元/分鐘左右，如果通過(guò)購買(mǎi)卡，還可以獲得每分鐘0.24元的優(yōu)惠價(jià)格。但是，這并不表明中國固定電話(huà)市場(chǎng)的資費體系已經(jīng)調整到位了。記者2004年10月在上海所做的調查已經(jīng)表明，上海電信并沒(méi)有向公眾提供特殊接入號碼等優(yōu)惠服務(wù)，而相關(guān)的家庭IP電話(huà)使用，也必須通過(guò)營(yíng)業(yè)廳申請才能獲得，這一情形對于聲稱(chēng)要進(jìn)入市場(chǎng)競爭的中國電信而言，無(wú)疑是灰暗的一個(gè)記錄。
相對而言，則是新入局者的“清新”一面：使用Skype呼叫固定電話(huà)的費用，即使是中美兩國之間的來(lái)回奔襲，也只是相當于每分鐘0.20元人民幣左右—惟一的不同在于，Skype的呼叫端為計算機而非電話(huà)。
農民工電話(huà)則更為便宜，使用成本基本為零——因為其非法狀態(tài)，所有的網(wǎng)絡(luò )運維工作基本上已經(jīng)由運營(yíng)商完成了，而且，更有甚者，“當運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )基本建設完成之后，所能提供的傳輸速率已經(jīng)在那里了，無(wú)論是使用20%還是80%，對于運營(yíng)商而言，能夠增加負擔的，只有統計、計費和用戶(hù)管理這一些問(wèn)題，既然‘農民工電話(huà)’都不在其系統中，自然也就沒(méi)有這些問(wèn)題了，對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，‘農民工電話(huà)’甚至可以被認為是不存在的東西，前提是運營(yíng)商能夠容忍這些利益的流失。”河南電信研究院的那位研究員說(shuō)。
換言之，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，運營(yíng)商在話(huà)音市場(chǎng)中的“集體壟斷”、“高額利潤”問(wèn)題越來(lái)越明顯，而這是導致非法運營(yíng)猖獗的重要原因。一方面運營(yíng)商仍然無(wú)法推出能夠吸引用戶(hù)的新興增值業(yè)務(wù)，另一方面對于維持ARPU值的目標訴求，使得運營(yíng)商在長(cháng)途語(yǔ)音業(yè)務(wù)市場(chǎng)上的資費策略欲迎還拒、欲走還留，而最終導致運營(yíng)商內部“向外開(kāi)放的端口”的“內鬼”出現。
讓“農民工電話(huà)”真的為農民工！
需要看到的是，當前的“農民工電話(huà)”、“便宜長(cháng)途”，其根本點(diǎn)并不在于方便農民工；或者說(shuō)，為農民工節約費用，只是非法運營(yíng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在實(shí)現鏈條價(jià)值的過(guò)程中的重要依賴(lài)和工具—在運營(yíng)商資費政策仍然固化的前提下，農民工群體是非法運營(yíng)者獲得利潤的最快工具。
記者一度在網(wǎng)上發(fā)起分析非法運營(yíng)的請求，得到的反饋是，收拾“內鬼”的方式并不可取。一位運營(yíng)商工作人員在給記者的郵件中表示，“開(kāi)端口的事情并不容易杜絕，一來(lái)屬于技術(shù)層面的東西，公司高層不一定感興趣，另一方面，只要有誘惑在那里，即使今天弄清澈了，明天同樣有可能再攪渾了。”
試想，如果運營(yíng)商能夠改變自己的資費策略，提供與非法運營(yíng)的“農民工電話(huà)”在同一水平的資費策略，非法運營(yíng)或許不久就可以銷(xiāo)聲匿跡了。但是這樣的建議又很難被運營(yíng)商采納，原因很簡(jiǎn)單：一旦農民工電話(huà)方式出現，其他的長(cháng)途資費是否也要有相應的下調措施？隨后而來(lái)的整體ARPU值的下降，運營(yíng)商心理是否能夠承受得住？
據記者調查所知，隨著(zhù)國內外資費水平對比日益透明，中國運營(yíng)商原先所聲稱(chēng)的“中國資費標準低”的情況，從經(jīng)濟收入與支出比上看，并不是事實(shí)（除了短信資費標準之外），而且，運營(yíng)商對于資費標準發(fā)展的多種承諾，也沒(méi)有實(shí)現，而長(cháng)途語(yǔ)音資費又恰恰是其熱點(diǎn)所在。因此，運營(yíng)商幾乎不太可能為“農民工電話(huà)”而改變自己的資費策略，除非SP們具有發(fā)展語(yǔ)音電話(huà)業(yè)務(wù)的權限，但這一點(diǎn)在當前仍是政策雷區。
所以說(shuō)，當前情形是，農民工打便宜電話(huà)容易，但如果說(shuō)“農民工電話(huà)”真的是為農民工的，還遠遠是言過(guò)其實(shí)了。一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)黑洞就在眼前，管與不管，如何去管，或許，都已經(jīng)是技術(shù)實(shí)現之外的事情了。
計算機世界網(wǎng)(www.ccw.com.cn)
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