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政府以及公共事業(yè)應急通信系統 更新?lián)Q代建設迫在眉睫

東生 2009/05/21

　　無(wú)論是汶川地震的突發(fā)災難性救援工作，還是南方雪災的各戰線(xiàn)抗災工作；

　　無(wú)論是SARS禽流感等公共衛生事件的緊急搶救和隔離工作，還是防汛抗洪的指揮工作；

　　無(wú)論是奧運會(huì )、世錦賽等大型賽事集會(huì )的公共秩序維護工作，還是大型檢閱活動(dòng)的組織疏散工作……

　　以上這些緊急響應事件，都對政府和公共事業(yè)的相關(guān)部門(mén)，提出了越來(lái)越高的要求。相應部門(mén)無(wú)論是在預警方案和組織管理協(xié)調的軟件方面，還是相應所需的通信設備和管理指揮系統的硬件配備方面，都面臨著(zhù)全新的考驗。

　　就在2008年接連的災難事件以及大型集會(huì )的考驗喘息未平的情況下，引起全球風(fēng)潮的流感問(wèn)題又開(kāi)始在不斷的挑戰著(zhù)公共衛生事業(yè)的一個(gè)又一個(gè)新的極限。

　　因此，當前的形勢就要求政府及各行業(yè)部門(mén)需要迅速提升對緊急突發(fā)事件的快速反應能力和抗風(fēng)險的能力。建設一套高效適用的救援指揮系統，為公眾提供更及時(shí)的緊急救助服務(wù)，已成為政府相關(guān)部門(mén)的一個(gè)重要而迫切的課題。對重大突發(fā)事件的現場(chǎng)高效指揮調度處理能力已經(jīng)成為政府現代執政能力的重要標志之一。

　　然后現實(shí)往往與實(shí)際需求不甚相符，據權威人士透露，從1998年到2008年，我國在應急通信方面的建設投資基本上為零，截止到2008年底，我國80%的應急通信設備處于淘汰邊緣。

　　政府以及公共事業(yè)應急通信系統的更新?lián)Q代工作，可謂是迫在眉睫！

　　市場(chǎng)上的應急通信系統和方案已經(jīng)出現了諸多選擇，但如何才能建設好真正符合自身需求的應急通信系統呢？

　　目前在城市應急通信方面，存在的幾個(gè)較為典型的問(wèn)題是必須要面對和解決的：

　　1、各級部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)調度能力和協(xié)同作戰能力尚需提高：當重大災難或公共事件發(fā)生時(shí)，往往并不是三兩個(gè)部門(mén)就可以把全部問(wèn)題圓滿(mǎn)解決，有時(shí)甚至需要政府多個(gè)部門(mén)以及包括公安、消防、交通、電力、水利、林業(yè)、城市管理、衛生醫療、社區服務(wù)中的多個(gè)公共事業(yè)部門(mén)的協(xié)同作戰才能共同突破難關(guān)。即便是其中的一個(gè)部門(mén)出現問(wèn)題，則就形成木桶效應，其他部門(mén)的工作和努力都會(huì )付之東流。

　　2、市場(chǎng)急需一套融合性強的一體化通信系統：在災難發(fā)生時(shí)，尤其是自然災害，一些傳統的通信設施很容易被破壞，如果應急通信系統完全依賴(lài)于傳統的一種或幾種通信設備，則應急系統會(huì )因為災難一起被毀壞。所以，城市的現代應急通信系統，需要具備視頻監控、救援通信、救援指揮、信息處理等一體化設備，并且能夠采用空中與地面相結合、有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、固定與機動(dòng)相結合的立體化、快速反應的移動(dòng)寬帶救援指揮系統。系統只有具備了這些技術(shù)應用能力，才能滿(mǎn)足現今市場(chǎng)的綜合需求。

　　3、支持多業(yè)務(wù)指揮調度的方式，提升應急指揮高效性：整體系統，需要能夠同時(shí)支持語(yǔ)音、視頻、數據調度，實(shí)現為指揮調度工作提供最詳盡、及時(shí)的現場(chǎng)信息。同時(shí)，系統也能支持集群對講、電話(huà)調度，滿(mǎn)足多種方式高效溝通、指揮、調度的需要。

　　4、配備”集群式應急調度系統”，一次投資即滿(mǎn)足基層、縣級、鄉級單位需要的設備：應急通信系統如果配備了包括：地面指揮中心、指揮車(chē)、現場(chǎng)應急車(chē)群等全面完備的調度系統，則可實(shí)現立體的“集群式的應急調度”。在這個(gè)集群中，每個(gè)車(chē)輛都能夠自我組建現場(chǎng)應急指揮系統，并借助無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，所有車(chē)輛之間及與指揮中心之間都能夠互通，且分布式部署的各調度系統之間也可以互相通信。如果一個(gè)城市配備了這樣的一整套“集群式調度設備”，就可以解決目前存在一個(gè)應急通信的重大隱患問(wèn)題——基層、縣級、鄉級，缺乏必要的應急通信資源投放!

　　目前市場(chǎng)上具備綜合技術(shù)實(shí)力和提供城市應急通信系統解決方案能力的廠(chǎng)商尚且不多，在此以捷思銳科技的“基于寬帶的多媒體應急通信系統”方案為藍本進(jìn)行舉例說(shuō)明。

　　捷思銳科技所推出的城市應急指揮調度系統是以語(yǔ)音調度為主，可以實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協(xié)調，快速反應、統一應急、聯(lián)合行動(dòng)，真正實(shí)現社會(huì )服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，有效應對突發(fā)性公共事件。該系統可以幫助市各級政府對突發(fā)公共緊急事件（如流行病、惡性案件、災害事故）應急反應機制進(jìn)行完善，為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網(wǎng)”。

　　這套“基于寬帶的多媒體應急通信系統”是由地面指揮中心、McWiLL無(wú)線(xiàn)通信、現場(chǎng)應急通信車(chē)、單兵可視調度終端、手持調度終端等多個(gè)系統組成。現對其介紹如下：

一、地面指揮中心系統

　　指揮中心是整個(gè)調度系統的核心單位，負責調度信息的收集、調度指令的下達和調度策略的部署。通過(guò)在地面指揮中心部署核心的應急指揮調度系統，可以實(shí)現通過(guò)地面光纖傳輸網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)信道建立與應急車(chē)的通信信道，這使得該系統具備強大的通信交換能力，為指揮中心與各個(gè)通信車(chē)和現場(chǎng)移動(dòng)單兵設備、手持終端設備之間提供交換連接服務(wù)，并可實(shí)現與公共電話(huà)網(wǎng)之間的連接。

　　地面指揮中心可完成與PSTN、會(huì )議電視網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò )間信息交換，進(jìn)行指揮控制、語(yǔ)音通訊、圖像監視、視訊會(huì )議、視頻信息編輯處理、數據庫管理、信息記錄及檢索等系統功能。

　　系統實(shí)現的功能：

　　“基于寬帶的多媒體應急通信系統”在無(wú)線(xiàn)通信、視頻傳輸、話(huà)音通信等方面都采用了當今國際領(lǐng)先的技術(shù)。系統可實(shí)現如下功能：

　　1、分布式調度：地面指揮中心和應急車(chē)分別配備獨立的調度系統，調度機和視頻服務(wù)器可作為主從關(guān)系存在。現場(chǎng)應急車(chē)中的設備可以實(shí)時(shí)將現場(chǎng)數據上傳至指揮中心總服務(wù)器，在衛星鏈路有壓力或失效的情況下，現場(chǎng)應急車(chē)調度系統自成體系，完全可以獨立對現場(chǎng)進(jìn)行指揮調度。這種二級分布式的調度結構，就解決了多個(gè)公共事業(yè)部門(mén)之間協(xié)同作戰的問(wèn)題。各個(gè)部門(mén)之間可以協(xié)同工作，可互為備份，可分擔壓力，這是整套系統的優(yōu)勢所在。

　　2、視頻回傳：通過(guò)單兵終端視頻設備和車(chē)載視頻終端，將現場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)上傳至應急車(chē)或指揮中心，指揮中心領(lǐng)導依據現場(chǎng)圖像做出各種實(shí)時(shí)決策。

　　3、視頻監控：通過(guò)應急車(chē)上的車(chē)載視頻采集終端監控現場(chǎng)情況，并可以遠程控制視頻終端的監控方向和角度。

　　4、指揮中心與現場(chǎng)語(yǔ)音調度通信：指揮中心通信設備通過(guò)衛星鏈路可以和現場(chǎng)通信設備建立雙向語(yǔ)音通話(huà)；通過(guò)網(wǎng)關(guān)設備，可以將GSM和傳統公網(wǎng)電話(huà)系統接入調度網(wǎng)絡(luò )；指揮中心調度臺可對所有終端靈活分組，隨時(shí)可發(fā)起單呼、組呼、會(huì )議和廣播等語(yǔ)音調度指令。

　　5、現場(chǎng)通信系統：現場(chǎng)工作人員可以配備手臺或者單兵調度終端，應急車(chē)上可配備車(chē)載調度終端和車(chē)載視頻設備，這些現場(chǎng)終端之間通過(guò)無(wú)線(xiàn)鏈路實(shí)現語(yǔ)音、視頻互通，現場(chǎng)終端還可以通過(guò)McWiLL基站設備實(shí)現與指揮中心通信設備的語(yǔ)音、視頻通信，實(shí)現調度任務(wù)的上傳和下達。

　　6、應急多媒體會(huì )議功能：指揮中心、救援現場(chǎng)以及其他任何裝備多媒體交互終端的地方可進(jìn)行集視頻、語(yǔ)音、數據為一體的多媒體交互會(huì )議。

　　7、遠程數據通信功能：現場(chǎng)用戶(hù)可通過(guò)車(chē)載臺連接電腦終端遠程查詢(xún)指揮中心各類(lèi)數據庫服務(wù)器和其他各業(yè)務(wù)服務(wù)器，以獲取更多的有效信息用于現場(chǎng)的救援工作。

　　8、集群對講：現場(chǎng)McWiLL手臺、車(chē)載調度終端和單兵設備之間可以發(fā)起集群對講，一鍵即可呼通組內所有終端。

　　9、視頻監控：指揮中心調度臺主動(dòng)呼叫現場(chǎng)單兵終端或應急車(chē)載調度終端的號碼，建立通話(huà)后，單兵終端或應急車(chē)視頻終端將現場(chǎng)圖像傳回指揮中心，并通過(guò)視頻服務(wù)器分屏顯示在監控臺上。

　　10、錄音功能：實(shí)時(shí)錄音系統記錄整個(gè)應急作業(yè)過(guò)程中的任務(wù)下達、信息收集，以及處理過(guò)程中的一言一行，既是寶貴的經(jīng)驗資料又為日后的排查提供證據。可對單呼、會(huì )議、廣播、對講等業(yè)務(wù)進(jìn)行錄音操作。

　　11、聯(lián)動(dòng)與對接：城市應急最重要的要求就是聯(lián)動(dòng)，包括各種通信網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)，各種語(yǔ)音、視頻設備聯(lián)動(dòng)、各種廣播系統聯(lián)動(dòng)。城市應急必須要做到多網(wǎng)融合，破除通信孤島，達到無(wú)所不在，無(wú)所不通，才能最大限度保障應急事件處理的實(shí)效性。

二、指揮車(chē)、應急車(chē)群系統

　　指揮車(chē)主要用于現場(chǎng)的應急指揮，指揮車(chē)系統以通訊系統為核心，包括數據通訊、語(yǔ)音和視頻通訊。從功能上劃分，指揮車(chē)包括無(wú)線(xiàn)接入臺、語(yǔ)音調度系統、視頻回傳系統、視頻會(huì )議系統、供電系統等。

　　指揮車(chē)的總體技術(shù)要求是：主要安裝寬帶衛星、無(wú)線(xiàn)通信、數據通信、電視會(huì )議終端、視頻采集設備及服務(wù)器、錄音錄像服務(wù)器、調度主機和調度臺及無(wú)線(xiàn)等設備。在行進(jìn)中，可以實(shí)現實(shí)時(shí)調度今兒語(yǔ)音通、數據通、圖像通等功能。

　　指揮車(chē)上部署無(wú)線(xiàn)系統，用于應急現場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)覆蓋，在這個(gè)范圍內，應急車(chē)可以在車(chē)群內進(jìn)行無(wú)線(xiàn)對講通信，并可以將現場(chǎng)視頻、環(huán)境采集數據上傳給指揮車(chē)和地面指揮中心。

　　捷思銳的指揮車(chē)系統具備如下幾個(gè)優(yōu)勢：
  1. 實(shí)現1-10公里的無(wú)線(xiàn)信號覆蓋：由于采用McWiLL無(wú)線(xiàn)寬帶技術(shù)，支持1785~1805MHz和406.5～409.5MHz兩段授權頻率以及340MHz的警用頻段。

  2. 自成體系的語(yǔ)音調度系統：應急車(chē)內的語(yǔ)音調度系統自成體系，可以獨立對現場(chǎng)進(jìn)行指揮調度，可以進(jìn)行靈活的分級分組處理和快速配置多種調度方案。

  3. 現場(chǎng)視頻回傳功能：見(jiàn)前述

  4. 供電分系統：供電分系統包括取力發(fā)電機、隔離變壓器、配電盤(pán)、照明系統、UPS和蓄電池設備。

  5. 獨立的錄音錄像系統：應急車(chē)具備獨立視頻服務(wù)器和錄音服務(wù)器，必要時(shí)可將現場(chǎng)語(yǔ)音和視頻的寶貴數據記錄下來(lái)，可緩解視頻回傳對衛星鏈路帶來(lái)的壓力。

  6. GS8網(wǎng)關(guān)擴大調度范圍：應急車(chē)內配備語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)，通過(guò)此網(wǎng)關(guān)可連接GSM和PSTN公共電話(huà)網(wǎng)用戶(hù)，擴大調度用戶(hù)范圍。

  7. 擴音廣播系統：在應急車(chē)人員離開(kāi)應急車(chē)時(shí)，可開(kāi)啟此功能。

  8. 短信群發(fā)：通過(guò)GS8網(wǎng)關(guān)向所有GSM手機用戶(hù)群發(fā)短信，對相應人員進(jìn)行一次性告知。
三、單兵調度終端

　　單兵調度終端可以將現場(chǎng)圖像、語(yǔ)音、數據等信息通過(guò)數字單兵的形式采集，通過(guò)McWiLL網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)、連續、高質(zhì)量的傳輸到現場(chǎng)通信車(chē)，并上傳到各類(lèi)指揮調度中心，極大的提高了各個(gè)行業(yè)對各種突發(fā)和重大事件的快速反應能力和總體控制能力，是一種能夠滿(mǎn)足集中管理、快速部署、高效指揮的現代化調度終端。它的主要功能包括：  四、與其他業(yè)務(wù)系統的融合

　　1、集群對接

　　無(wú)線(xiàn)集群通信系統是城市應急指揮中重要的一種指揮調度通信方式，通過(guò)集群通信來(lái)實(shí)現對位置移動(dòng)的人員、車(chē)輛的統一調度。無(wú)線(xiàn)集群通過(guò)E1(800M數字集群)或EM（350M模擬集群）與調度系統對接，使二者成為一個(gè)有機體，使集群終端成為調度終端的一部分，擴大調度范圍，實(shí)現真正的多網(wǎng)融合。集群對接技術(shù)完全克服了傳統城市應急調度中不同網(wǎng)絡(luò )或制式的通信終端無(wú)法互通的難題。

　　2、智能終端的業(yè)務(wù)功能模塊

　　應急調度系統包括智能終端的業(yè)務(wù)功能模塊，任何支持Windows Mobile、WinCE等智能操作系統的終端都可以運行該模塊，參與應急調度。

　　智能終端的業(yè)務(wù)功能模塊包括以下業(yè)務(wù)功能： 　　3、GPS定位于GIS集成

　　應急調度系統可以集成GIS系統，調度終端攜帶GPS定位模塊，調度員可隨時(shí)在電子地圖上定位該終端位置，從而準確及時(shí)的做出應急策略；應急事件發(fā)生時(shí)，調度員通過(guò)GPS定位技術(shù)可以在電子地圖上快速定位事發(fā)地點(diǎn)，立即提供最佳路徑并啟動(dòng)相應的應急預案。

　　4、數據發(fā)掘

　　應急調度系統全程記錄應急事件處理過(guò)程和信息，生成各種分析報告，充實(shí)和完善預案數據庫，為應急處理、指揮調度和決策分析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。使離散的數據庫和信息資源初步實(shí)現互聯(lián)和共享。可以定期從城市應急調度系統獲得有關(guān)各種緊急事件的統計報告，進(jìn)行預案執行速度、執行效果等數據分析，根據數據可以找出預案瓶頸，提出改進(jìn)方案，提高城市管理的科學(xué)決策水平。

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