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分析：政策將不再是制約IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏

2006/07/14

　　中國電信北京研究院常務(wù)副院長(cháng)鄭奇寶近日表示，“從近期來(lái)看，IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展并不樂(lè )觀(guān)”。這是中國電信相關(guān)負責人首次對IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展現狀進(jìn)行總結。鄭奇寶說(shuō)，IPTV目前有三個(gè)問(wèn)題要解決，首要的就是三網(wǎng)融合。

　　三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于管制的融合，而這恰恰是中國最難解決的問(wèn)題。盡管IPTV是寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇，管制融合也是歷史發(fā)展的必然趨勢，但似乎需要很長(cháng)時(shí)間的過(guò)渡。

　　易觀(guān)國際曾在《TMT行業(yè)投資價(jià)值評估系列報告：IPTV 2005》中預計，到2008年，IPTV用戶(hù)數將達到1,260萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)規模達到101億元，三年平均復合增長(cháng)率分別為121%，223%。預計2008年以后，IPTV市場(chǎng)將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。

　　政策瓶頸的確是IPTV產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵影響因素之一。當前，IPTV和數字電視尚未實(shí)現差異化競爭，在IPTV被固網(wǎng)運營(yíng)商視作實(shí)現轉型的戰略性業(yè)務(wù)、數字電視被國家和廣電列入“十一五”規劃的前提下，廣電與電信兩大系統、IPTV與數字電視兩大業(yè)務(wù)之間的沖突似乎無(wú)法避免。

　　盡管政策瓶頸短期內無(wú)法消除，但同時(shí)也應該看到，廣電和電信都在為推動(dòng)IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展作著(zhù)自己的努力：廣電方面，央視獲發(fā)第二張牌照表明廣電內部已經(jīng)統一了對IPTV的認識、明確了發(fā)展IPTV的態(tài)度；近期上海文廣主動(dòng)將百度的內容引入IPTV平臺表明廣電正主動(dòng)探索IPTV與數字電視的差異化發(fā)展；而電信運營(yíng)商方面，上海、北京等地的商用項目正在穩步推進(jìn)。

　　易觀(guān)國際認為，盡管政策導向模糊，但主導IPTV產(chǎn)業(yè)的兩大陣營(yíng)正在清晰地前行。因此，只要雙方能夠處理好各自陣營(yíng)內外的利益分配以及IPTV與數字電視的競爭關(guān)系，政策將不會(huì )成為制約IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　不過(guò)，在現行的政策體系下，依靠廣電和電信自行摸索出符合國情的IPTV合作模式可能需要相當長(cháng)的磨合期，這對迫切需要轉型的電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)是無(wú)法忍受的。

　　《易視界 IPTV》指出，對政策制定者來(lái)說(shuō)，即便“三網(wǎng)融合”與“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”不是一兩部法規能夠解決的問(wèn)題，至少應通過(guò)《電信法》等法規對此作出方向性的指引；在具體運營(yíng)層面，可嘗試建立一個(gè)獨立于廣電和電信的監管機構對IPTV和數字電視進(jìn)行統一規劃與管理。

中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)

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