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信產(chǎn)部指責運營(yíng)商濫用市場(chǎng)地位 SP有望告別寒冬

2007/01/08

　　來(lái)自信產(chǎn)部的消息表明，電信增值業(yè)務(wù)商有望在新年里告別寒冬。

　　在信產(chǎn)部日前下發(fā)的信行建[2006]3號文件《關(guān)于開(kāi)展電信行業(yè)“誠信服務(wù)、放心消費”行動(dòng)的通知》中，提出了重點(diǎn)排查七大問(wèn)題的決定，并首次將整肅矛頭指向運營(yíng)商，公開(kāi)向基礎電信運營(yíng)商施壓，要求其在與增值業(yè)務(wù)商合作時(shí)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，忽視增值業(yè)務(wù)商的正當權益。

　　七大問(wèn)題即收費及資費、營(yíng)銷(xiāo)管理、服務(wù)履約、技術(shù)管理、合作管理、信息內容、投訴處理，其中，最引人關(guān)注的是，信產(chǎn)部公開(kāi)指責基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合作時(shí)，濫用市場(chǎng)支配地位，忽視增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者正當權益；基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對自有增值電信業(yè)務(wù)的管理要求與對合作經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)的管理要求不一致。

　　“信產(chǎn)部的監管應該是越來(lái)越明確，這也是形勢發(fā)展的需要。”北京郵電大學(xué)闞凱力教授昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，這種整頓應該是消費者最愿意看到的。

　　其實(shí)，這次主要針對運營(yíng)商的整頓，是去年一系列活動(dòng)的延續。過(guò)去一年里，運營(yíng)商紛紛跳出“通道提供商”角色，整合增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，運營(yíng)商體系外的增值服務(wù)提供商(SP)均陷入不同程度的困境。業(yè)內人士指出，信產(chǎn)部對運營(yíng)商的這次施壓將有利于建立健康的產(chǎn)業(yè)鏈與和諧的市場(chǎng)環(huán)境，而這次整頓會(huì )使用戶(hù)和產(chǎn)業(yè)鏈下游廠(chǎng)商多方受益。

　　但是，也有一些從業(yè)人士并不樂(lè )觀(guān)，一位SP企業(yè)的老總表示，運營(yíng)商在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴張的步伐不會(huì )因為信產(chǎn)部的這樣一個(gè)通知而放緩。去年年底，騰訊在互聯(lián)互通問(wèn)題上首次松動(dòng)，同意騰訊QQ與中移動(dòng)的飛信在未來(lái)6個(gè)月內實(shí)現互聯(lián)互通，并將騰訊的移動(dòng)QQ業(yè)務(wù)逐步過(guò)渡到飛信平臺上，就完全是一種為了保證與中國移動(dòng)繼續合約的妥協(xié)。

　　“在運營(yíng)商的壟斷地位面前，產(chǎn)業(yè)鏈下游的增值服務(wù)商沒(méi)有辦法不放棄一些自己的利益。”該老總認為。

　　值得注意的是，信產(chǎn)部通知下發(fā)后，包括中國電信、中國網(wǎng)通和中國衛通等運營(yíng)商都積極響應，紛紛成立工作組，并制定了具體的實(shí)施方案，對此項活動(dòng)進(jìn)行了組織落實(shí)。

　　信產(chǎn)部表示，2007年將加強電信行業(yè)規范，并聯(lián)合中國消費者協(xié)會(huì )和全國電信用戶(hù)委員會(huì )在電信行業(yè)發(fā)起“誠信服務(wù)、放心消費”行動(dòng)，進(jìn)行一系列專(zhuān)項治理。闞凱力認為，信產(chǎn)部的監管應該會(huì )起到一定作用，但是要做到藥到病除還需要一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。

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