呂軍：互聯(lián)互通是NGN發(fā)展的前提條件
陳麗容 2007/04/27
下一代網(wǎng)絡(luò )ＮＧＮ已成為整個(gè)通信業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，受到了全球通信業(yè)界的廣泛關(guān)注。在近日召開(kāi)的“2007年全球NGN高峰論壇”上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)婁勤儉指出，當前中國電信業(yè)正處于向信息服務(wù)業(yè)轉型的戰略機遇期，推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò )的研發(fā)和建設，對于增強產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力，保障國家通信網(wǎng)的安全，增強企業(yè)核心競爭力，從而帶動(dòng)整個(gè)電信業(yè)的轉型和發(fā)展都具有重要的意義。
然而，從目前發(fā)展趨勢看，下一代網(wǎng)絡(luò )NGN從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化還有很多的不確定性。那么，我們應當如何應對這些不確定性？如何更好地發(fā)展NGN？究竟NGN能夠為用戶(hù)帶來(lái)怎樣的改變？針對這些問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標準研究所網(wǎng)絡(luò )與交換研究部呂軍主任。
記者：您認為NGN對于個(gè)人、家庭、社會(huì )意味什么，它能夠帶來(lái)哪些改變？
呂軍：對于用戶(hù)來(lái)講，無(wú)論是個(gè)人、家庭，是無(wú)從感受到什么是NGN，網(wǎng)絡(luò )有什么樣的技術(shù)變化，更多的感覺(jué)是從業(yè)務(wù)使用的便捷度、業(yè)務(wù)的多樣性、業(yè)務(wù)的個(gè)性化，網(wǎng)絡(luò )的智能、信息業(yè)務(wù)的融合、通信的成本進(jìn)一步降低等方面的變化。
從業(yè)務(wù)使用的便捷度上看，從用戶(hù)的視角出發(fā)可能會(huì )感受到幾方面。
第一，NGN網(wǎng)絡(luò )對多種接入術(shù)的適配能力，使得接入技術(shù)可以獨立于核心網(wǎng)絡(luò )，從而實(shí)現業(yè)務(wù)（網(wǎng)絡(luò )）的接入更加便捷。隨著(zhù)NGN的實(shí)現，通信與用戶(hù)之間的聯(lián)系將愈發(fā)緊密。作為用戶(hù)而言，在使用業(yè)務(wù)的過(guò)程中，無(wú)論是在何種環(huán)境下，“無(wú)處不在”網(wǎng)絡(luò )覆蓋使得用戶(hù)在使用業(yè)務(wù)時(shí)將更加便捷。
第二，在NGN中，業(yè)務(wù)的提供完全可以通過(guò)標準的API接口予以實(shí)現，從而實(shí)現業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò )之間的分離。這就使得用戶(hù)參與業(yè)務(wù)的可能性明顯提高，隨著(zhù)開(kāi)放接口的標準化，多樣性的業(yè)務(wù)將成為未來(lái)通信網(wǎng)中的主流，與傳統的電信業(yè)務(wù)之間形成鮮明的對比。再則，隨著(zhù)用戶(hù)參與業(yè)務(wù)的能力加強，業(yè)務(wù)的個(gè)性化將是NGN業(yè)務(wù)中的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，特別是終端技術(shù)能力的加強，使得用戶(hù)可以使用具有服務(wù)質(zhì)量保證的網(wǎng)絡(luò )實(shí)現用戶(hù)間個(gè)性業(yè)務(wù)的互動(dòng)，此時(shí)用戶(hù)完全可以游離在網(wǎng)絡(luò )的業(yè)務(wù)之外，借助自己的個(gè)性需求，實(shí)現服務(wù)
第三，隨著(zhù)NGN的開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò )中的用戶(hù)數據、資源數據可以進(jìn)一步的實(shí)現融合，從而使網(wǎng)絡(luò )具備根據各類(lèi)信息綜合進(jìn)行判斷和決策的能力，也有機地增加了網(wǎng)絡(luò )的智能，這也必然導致未來(lái)的電信業(yè)務(wù)進(jìn)一步的趨向智能。
第四，正是由于NGN是構建在基于IP技術(shù)的通信網(wǎng)絡(luò )上，因此也就使得NGN的業(yè)務(wù)在提供的過(guò)程中，具備了同互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)豐富的信息庫進(jìn)行融合的可能，無(wú)論是在信息內容上，還是在業(yè)務(wù)形式上，都將使得NGN進(jìn)一步與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現融合。
第五，由于NGN這種統一的網(wǎng)絡(luò )架構，使得未來(lái)運營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò )維護上的成本進(jìn)一步降低，同時(shí)開(kāi)放的業(yè)務(wù)架構，也進(jìn)一步降低了業(yè)務(wù)運營(yíng)與實(shí)現的成本，因此透過(guò)NGN的實(shí)現，以降低用戶(hù)的通信成本也將是NGN發(fā)展的一個(gè)目標。
當然NGN對于社會(huì )的影響主要是來(lái)自對經(jīng)濟社會(huì )的影響，NGN在技術(shù)、市場(chǎng)方面的革命性變化，勢必對產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)新的影響。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )能力的增加，業(yè)務(wù)種類(lèi)的增加，市場(chǎng)需求的變化，ＮＧＮ的產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步細分。其中融合與競合仍將是圍繞NGN演進(jìn)的兩個(gè)主題。
這其中融合是從技術(shù)上講，隨著(zhù)統一架構、統一IP網(wǎng)絡(luò )平臺的實(shí)現，業(yè)務(wù)的融合將是一個(gè)必然的趨勢。因此隨著(zhù)業(yè)務(wù)融合的發(fā)展，NGN的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì )隨著(zhù)業(yè)務(wù)的細分，逐漸延長(cháng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節的關(guān)系也會(huì )逐漸從垂直化向扁平化發(fā)展。
而競合則指的是隨著(zhù)NGN產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節之間，彼此之間的合作要求會(huì )進(jìn)一步加強，特別是內容環(huán)節、業(yè)務(wù)提供環(huán)節與網(wǎng)絡(luò )提供環(huán)節之間的關(guān)系會(huì )發(fā)生本質(zhì)性的改變（改變目前SP、CP與基礎運營(yíng)商之間的關(guān)系）。當然在同一個(gè)環(huán)節上，競爭仍舊會(huì )存在，甚至會(huì )進(jìn)一步加劇。
記者：我國一直在對NGN的管制問(wèn)題進(jìn)行研究，包括業(yè)務(wù)的分類(lèi)等，隨著(zhù)NGN技術(shù)的不斷發(fā)展以及對相應業(yè)務(wù)研究的不斷深入，您認為如何才能得到更好地解決監管方面問(wèn)題？目前全球NGN管理正呈現哪些趨勢？
呂軍：從全球來(lái)看，特別是在電信市場(chǎng)相對成熟的國家來(lái)看，放松對電信業(yè)務(wù)的管制肯定是一個(gè)大的發(fā)展趨勢。特別是針對NGN開(kāi)放業(yè)務(wù)平臺的特點(diǎn)，使得管制部門(mén)難以有效的了解每一項業(yè)務(wù)，并且全面進(jìn)行有效而科學(xué)的管制，因此各國在監管方面，更多的是選擇了如下的做法：
首先，技術(shù)中立。在電信業(yè)務(wù)的管制過(guò)程中，各國政府基本都是針對業(yè)務(wù)本身進(jìn)行管制，而不會(huì )針對技術(shù)來(lái)設定管制規則，這也就是我們常說(shuō)的技術(shù)中立的一個(gè)基本原則。因此各國的管制政策在繼續強調保護用戶(hù)利益的同時(shí)，主要是針對NGN由于技術(shù)引發(fā)的業(yè)務(wù)形式的變化，對現有業(yè)務(wù)市場(chǎng)來(lái)設定其管制規則。
其次，宏觀(guān)分類(lèi)。NGN的管制既然仍舊是業(yè)務(wù)管制，因此對于業(yè)務(wù)的分類(lèi)和分類(lèi)后的管理，始終是NGN業(yè)務(wù)管制的一個(gè)重點(diǎn)。從一些開(kāi)展NGN等融合業(yè)務(wù)的國家和地區來(lái)看，對于業(yè)務(wù)分類(lèi)的劃分都是逐漸由細到粗，除了繼承了原有一些與基礎設施有關(guān)的傳統業(yè)務(wù)外，對于NGN上的大量的新型業(yè)務(wù)，都作為管理相對寬松的增值業(yè)務(wù)方式進(jìn)行管理。
最后，對新業(yè)務(wù)采用先松后緊的管理模式。為了有效地促進(jìn)在業(yè)務(wù)上的創(chuàng )新與繁榮，很多管制部門(mén)對增值業(yè)務(wù)的處理方式都采用了先行進(jìn)入，然后通過(guò)對用戶(hù)、市場(chǎng)進(jìn)行緊密觀(guān)察，確定最終的管制方法的思路。
這種做法對于新業(yè)務(wù)的開(kāi)展與推動(dòng)極為有利。當然這種做法也是依靠了大量的市場(chǎng)經(jīng)濟手段來(lái)進(jìn)行保證的，從而避免損害用戶(hù)利益。
記者：NGN網(wǎng)絡(luò )的建設將運營(yíng)商推到了價(jià)值鏈的前端，您認為應如何通過(guò)管理有效地調動(dòng)價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節？NGN不同于傳統的多平面的網(wǎng)絡(luò )，如何保證各運營(yíng)商有一個(gè)公平合理的市場(chǎng)環(huán)境？
呂軍：對于價(jià)值鏈的前端這個(gè)概念，我個(gè)人的理解認為：NGN的出現更多的是把業(yè)務(wù)運營(yíng)商推到了價(jià)值鏈的前端，而不是目前的基礎運營(yíng)商。對于傳統的網(wǎng)絡(luò )而言，用戶(hù)多數業(yè)務(wù)只對應基礎運營(yíng)商。在某些情況下，甚至多數的增值業(yè)務(wù)也是由基礎運營(yíng)商來(lái)進(jìn)行整合和管理的。
對于NGN的出現，特別是開(kāi)放接口的業(yè)務(wù)平臺的出現，業(yè)務(wù)的實(shí)現可以進(jìn)一步的與網(wǎng)絡(luò )分離，實(shí)際上是為用戶(hù)參與業(yè)務(wù)、用戶(hù)創(chuàng )新業(yè)務(wù)提供了新的可能。如果基礎運營(yíng)企業(yè)仍舊按照目前的模式，多數業(yè)務(wù)自己做，同時(shí)也嚴格控制著(zhù)增值業(yè)務(wù)提供商，實(shí)際上并沒(méi)有充分發(fā)揮NGN開(kāi)放業(yè)務(wù)平臺的優(yōu)勢，只是降低了企業(yè)開(kāi)通新業(yè)務(wù)或管理新業(yè)務(wù)的成本。這種做法絕對無(wú)法打造一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)鏈。
在NGN這個(gè)平臺上，我個(gè)人認為：網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、業(yè)務(wù)運營(yíng)商和內容提供商之間未來(lái)更多的是彼此依賴(lài)關(guān)系，離開(kāi)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，業(yè)務(wù)和內容無(wú)法實(shí)現向用戶(hù)的推送，而離開(kāi)了業(yè)務(wù)運營(yíng)商和內容提供商，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商則成為了一塊收入有限的“雞肋”，從而無(wú)法實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )的增值。
對目前國內的基礎運營(yíng)企業(yè)來(lái)講，對待增值業(yè)務(wù)應該保持平和的心態(tài)，不一定對待所有的增值業(yè)務(wù)都實(shí)現“撇脂”的理念，更多的是應該實(shí)現同業(yè)務(wù)運營(yíng)商之間的雙贏(yíng)，吸引更多的SP在網(wǎng)絡(luò )上開(kāi)展業(yè)務(wù)。只有這樣，才能透過(guò)業(yè)務(wù)提供商，鞏固用戶(hù)對網(wǎng)絡(luò )的忠誠度，增加用戶(hù)的ARPU，真正實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )的增值。
其實(shí)主導運營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)感受到了這個(gè)理念的正確性，只是到了傳統電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，由于心態(tài)上的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現這種轉變而已。
與傳統電信網(wǎng)不同，傳統電信網(wǎng)只需要把電話(huà)線(xiàn)鋪設到用戶(hù)家中，依靠接入優(yōu)勢，就可以實(shí)現用戶(hù)對多數業(yè)務(wù)，特別是話(huà)音業(yè)務(wù)的綁定。加之號碼無(wú)法在運營(yíng)企業(yè)間的攜帶，從而使得了搶占接入資源的戰略，成為目前業(yè)務(wù)市場(chǎng)上的重要手段之一。而NGN這種統一技術(shù)平臺的理念，使得目前的基礎電信運營(yíng)商依靠物理資源只能實(shí)現用戶(hù)對接入的綁定（當然現在看寬帶接入仍舊是重要的收入），但已經(jīng)無(wú)法根本實(shí)現用戶(hù)對其他業(yè)務(wù)的綁定，隨著(zhù)VOIP業(yè)務(wù)的逐漸開(kāi)展，甚至連話(huà)音業(yè)務(wù)也可能在接入線(xiàn)上流失。
如果希望打造公平合理的競爭環(huán)境，我認為在NGN環(huán)境下的互聯(lián)互通將是一個(gè)必不可少的前提條件。相比目前的互聯(lián)互通任務(wù)來(lái)看，未來(lái)的工作將更加復雜。除了傳統意義上用戶(hù)間業(yè)務(wù)的互通、網(wǎng)間資源的有效互聯(lián)問(wèn)題外，對直接利用其他企業(yè)接入部署本企業(yè)業(yè)務(wù)的情況將是一個(gè)更加難于處理的問(wèn)題，包括結算問(wèn)題、公平競爭問(wèn)題，都將直接影響到未來(lái)NGN能否朝著(zhù)更加健康的方向發(fā)展。至
對于NGN的建設和部署來(lái)講，絕對不應該是基礎運營(yíng)企業(yè)，利用接入資源進(jìn)一步綁定用戶(hù)業(yè)務(wù)的手段，而應該是實(shí)現破除接入壁壘或者說(shuō)依靠接入壁壘綁定用戶(hù)業(yè)務(wù)的一個(gè)有效手段。未來(lái)基礎運營(yíng)企業(yè)間的競爭一定是在業(yè)務(wù)層面的競爭，誰(shuí)有好的業(yè)務(wù)與服務(wù)，誰(shuí)就可以讓用戶(hù)使用業(yè)務(wù)。當然絕對的破除接入壁壘在現有環(huán)境下是不太可能，畢竟最后一公里的接入仍舊是網(wǎng)絡(luò )資源的重要組成。
人民網(wǎng)
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