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運營(yíng)商與SP的委代平衡點(diǎn)何在?

李雷,蘇賦 2007/10/29

  由于電信運營(yíng)商和電信服務(wù)提供商(SP)之間存在利益沖突和信息不對稱(chēng),很容易導致SP的違規行為。同時(shí),由于電信運營(yíng)商占有網(wǎng)絡(luò )資源這一壟斷優(yōu)勢,常常不公正對待SP,電信運營(yíng)商和SP之間的關(guān)系屬于多重多任務(wù)的委托-代理關(guān)系。如何正確處理電信運營(yíng)商和SP的關(guān)系就顯得非常重要。在本文中,筆者通過(guò)引入委托-代理理論,全面剖析電信運營(yíng)商和SP的雙重委托-代理關(guān)系。

聚焦委托-代理理論

  傳統的委托-代理模型假定代理人只從事單一的工作并且代理人的努力選擇也是一維的。在這一假定下,模型證明,如果委托人不能觀(guān)測代理人的選擇,代理人的報酬必須依賴(lài)于觀(guān)測到的業(yè)績(jì),因為只有這樣,代理人才有積極性努力工作,但在實(shí)際情況中,代理人從事的工作通常不止一項,或者即使一項工作也有多個(gè)維度;進(jìn)一步講,同一代理人在不同工作之間的分配精力上是有沖突的。為了解決理論模型與實(shí)際情況的差異,霍姆斯特姆和米爾格羅姆于1991年在原來(lái)線(xiàn)性委托-代理模型基礎上提出了多任務(wù)委托-代理模型。

  在信息通信產(chǎn)業(yè)鏈中,電信運營(yíng)商和SP的關(guān)系可以用委托-代理理論來(lái)闡述。SP作為電信內容服務(wù)和應用服務(wù)的直接提供者,負責根據用戶(hù)的要求開(kāi)發(fā)和提供適合電信用戶(hù)使用的服務(wù)。在電信運營(yíng)商和SP的合作中,電信運營(yíng)商提供業(yè)務(wù)傳輸通道,SP主要提供業(yè)務(wù)服務(wù),然后二者按一定比例對該業(yè)務(wù)收益進(jìn)行分成。從市場(chǎng)和業(yè)務(wù)總規模看,2007年中國增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)規模會(huì )超過(guò)1600億元。2007年,增值業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比例會(huì )超過(guò)20%。市場(chǎng)調查公司的調查報告表明,我國電信用戶(hù)對增值業(yè)務(wù)的概念認知度約為90%,用戶(hù)多從電視廣告、廣播、營(yíng)業(yè)廳渠道獲知新的業(yè)務(wù)信息。

  在當前信息通信產(chǎn)業(yè)鏈中,電信運營(yíng)商、用戶(hù)和SP作為最重要的三部分,用戶(hù)與電信運營(yíng)商、用戶(hù)與SP和電信運營(yíng)商與SP之間的關(guān)系都是典型的委托-代理關(guān)系。由于電信運營(yíng)商與SP有著(zhù)或多或少的利益關(guān)聯(lián),可以說(shuō)電信運營(yíng)商和SP具有雙重委托-代理的關(guān)系,他們互為委托人和代理人,因此,如何處理好二者之間的關(guān)系對整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展顯得尤為重要。

運營(yíng)商之于委托方

  在產(chǎn)業(yè)鏈中,SP一方面大大增加了電信運營(yíng)商的業(yè)務(wù)收益,而且也給用戶(hù)帶來(lái)了更個(gè)性化、多樣化、豐富化和娛樂(lè )化的業(yè)務(wù)種類(lèi)。另一方面,這么多年來(lái)SP的被投訴量和不規范化程度卻也在大大增加。信息產(chǎn)業(yè)部規定了“誰(shuí)主管誰(shuí)負責,誰(shuí)接入誰(shuí)負責,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責”的制度,電信運營(yíng)商作為委托方必須對代理方(SP)的行為負責。因此,電信運營(yíng)商制訂一個(gè)合理的合同來(lái)激勵和監督SP顯得尤為重要。

  簡(jiǎn)單委托代理模型根據代理人僅從事單一工作、努力變量選擇是一維的假設證明,如果委托人不能觀(guān)測代理人的努力但可以觀(guān)測到與努力相關(guān)的變量,那么,為使代理人有積極性并努力工作,就應根據觀(guān)測到的變量支付代理人報酬的激勵合同明顯優(yōu)于固定工資合同。在電信運營(yíng)商與SP的關(guān)系中,作為代理人的SP在開(kāi)展電信增值業(yè)務(wù)過(guò)程中,承擔著(zhù)對業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、投訴管理等進(jìn)行控制的任務(wù),具有明顯的多任務(wù)委托特征。霍姆斯特姆和米爾格羅姆建立的委托-代理多任務(wù)模型說(shuō)明,在代理人從事兩種以上的任務(wù),且不同任務(wù)之間具有替代性的情況下,如果某些任務(wù)及其成果具有可觀(guān)察性,而其他任務(wù)不可觀(guān)察,那么固定工資制要優(yōu)于基于客觀(guān)業(yè)績(jì)評價(jià)的顯性激勵契約。因為,如果實(shí)行顯性激勵,那么代理人就會(huì )把更多的精力用于具有可觀(guān)察性的任務(wù)上,而那些不具觀(guān)察性的任務(wù)就會(huì )被代理人忽視或冷淡。

  從2000年開(kāi)始,當SP開(kāi)始進(jìn)行初期發(fā)展時(shí),電信運營(yíng)商為鼓勵其發(fā)展,提出了85/15分成原則,即SP拿其開(kāi)展業(yè)務(wù)帶來(lái)收益的85%,而電信運營(yíng)商只拿15%。近些年來(lái),由于擁有基礎網(wǎng)絡(luò )資源這一壟斷優(yōu)勢,電信運營(yíng)商占居了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的絕對領(lǐng)導地位,當電信增值業(yè)務(wù)大規模發(fā)展后,電信運營(yíng)商也在逐年調整這個(gè)分成比例。因此,SP在其開(kāi)展的電信增值業(yè)務(wù)中分成比例越來(lái)越小。也正是由于SP發(fā)展用戶(hù)越多(越努力),其分成比例就越低(收入越低),在這種情況下,SP就采用一些非常規手段來(lái)增加其收入,比如:強制扣費、發(fā)布不良信息、惡意捆綁等行為,在消費者中引起強烈反感。在此情況下,電信運營(yíng)商必須監督SP的行為,其一是監督SP的服務(wù)質(zhì)量,其二是建立完善的信譽(yù)評價(jià)體系,通過(guò)評定SP的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)等級來(lái)約束其行為。

SP之于委托方

  反之,SP與電信運營(yíng)商之間也構成委托-代理關(guān)系,SP作為委托方,租用電信運營(yíng)商的基礎網(wǎng)絡(luò ),并為占用這些基礎網(wǎng)絡(luò )資源向電信運營(yíng)商付費;而電信運營(yíng)商作為代理人,必須提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)來(lái)保障SP的業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。當然,由于現在電信運營(yíng)商處在整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)鏈的頂端,這種角度的委托-代理關(guān)系往往被大家忽略。這就常常出現電信運營(yíng)商不公正對待SP,利用網(wǎng)絡(luò )資源這一天然優(yōu)勢控制SP,并且把本來(lái)屬于自身的問(wèn)題轉嫁給SP。SP的違規行為縱然值得重視,SP的權利問(wèn)題也應該得到相應保護,這樣才更有利于整個(gè)電信業(yè)的健康持續發(fā)展。

  隨著(zhù)通信技術(shù)的快速發(fā)展,未來(lái)通信體系和結構也將發(fā)生根本性變化,由于各種網(wǎng)絡(luò )的融合,平臺統一和資源統一,SP有望在未來(lái)通信產(chǎn)業(yè)鏈中占有較為有利的地位。全IP網(wǎng)絡(luò )是未來(lái)通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的趨勢,也是固定和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)的方向。隨著(zhù)多媒體業(yè)務(wù)的不斷涌現,人們提出了采用分組域提供高速的數據承載以及引入基于IP 的系統來(lái)完成業(yè)務(wù)控制,這就是IMS(IP多媒體子系統)。IMS的逐步實(shí)現使得全IP業(yè)務(wù)具有非常強大的靈活性和高度的可移植性,使得SP在盡可能保護現有投入的情況下,很方便地在眾多電信運營(yíng)商中自由轉換。SP于電信運營(yíng)商的委托-代理關(guān)系也將會(huì )被電信運營(yíng)商所認可。

  SP的未來(lái)發(fā)展方向應該是虛擬運營(yíng)商,可以通過(guò)其獨有的、細分的業(yè)務(wù)發(fā)展自己的用戶(hù)群。擁有一定規模的用戶(hù)群才是硬道理。可以說(shuō),未來(lái)的用戶(hù)并不是完全被束縛在傳統電信運營(yíng)商的號碼上,也可以被束縛在某一特定的增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域內。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的增值業(yè)務(wù),SP掌握了用戶(hù)這一資源,就擁有與各家電信運營(yíng)商討價(jià)還價(jià)的砝碼。

  電信運營(yíng)商與SP有著(zhù)非常復雜和微妙的關(guān)系,一方面電信運營(yíng)商是SP的委托方,SP是電信運營(yíng)商在業(yè)務(wù)發(fā)展上的延伸。因此,電信運營(yíng)商需要利用多任務(wù)委托代理關(guān)系來(lái)處理與SP的關(guān)系,不但要合理安排與SP的業(yè)務(wù)分成比例,更為關(guān)鍵的是要建立SP服務(wù)質(zhì)量評估體系和SP信譽(yù)評價(jià)體系。只有通過(guò)這些規范的體系結構,才能進(jìn)一步約束SP的市場(chǎng)行為,使其健康發(fā)展。另一方面SP也是電信運營(yíng)商的委托方,SP向電信運營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò )資源付費,理應享受更好的服務(wù)。同時(shí),SP的客戶(hù)群和市場(chǎng)滲透力在未來(lái)也是電信運營(yíng)商所要爭取的大客戶(hù)。

中國電信業(yè)



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