中文字幕在线不卡_三網(wǎng)融合實(shí)現難避利益博弈_行業(yè)

三網(wǎng)融合實(shí)現難避利益博弈

2010/01/14

　　三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)展開(kāi)難避利益博弈實(shí)施細則出臺更顯迫切

　　三網(wǎng)融合已是離弦之箭，只是能射多遠，還得看各方博弈的結果。國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。同時(shí)會(huì )上提出了階段性目標，并要求在2015年全面實(shí)現三網(wǎng)融合。東風(fēng)吹得勁，戰鼓擂得急，只是這利益各方打的小九九仍會(huì )成為三網(wǎng)融合的羈絆。國務(wù)院專(zhuān)題會(huì )議被看做是三網(wǎng)融合破冰執行的開(kāi)始，但要想真正破除堅冰還是需要重鎬敲打。

　　出爐：政府謹慎中推進(jìn)

　　三網(wǎng)融合一直就沒(méi)讓政府省過(guò)心。作為中央政府工作的重點(diǎn)工程之一，三網(wǎng)融合一度被看做是振興經(jīng)濟，升級產(chǎn)業(yè)的劃時(shí)代工程，同時(shí)也是打造信息強國的基石。只是這地基著(zhù)實(shí)不好打。

　　從提出到推動(dòng)到進(jìn)一步提升，中國的三網(wǎng)融合走過(guò)了一段“慢慢長(cháng)征路”。時(shí)間還得追溯到上個(gè)世紀九十年代末。對于1998年的一場(chǎng)關(guān)于“三網(wǎng)融合”的大討論，至今仍讓很多業(yè)內人士記憶猶新。在當時(shí)，這一概念的提出無(wú)疑是劃時(shí)代的，很多人甚至認為新世紀提前到來(lái)，但實(shí)際上三網(wǎng)融合在此時(shí)仍只是概念。不過(guò)三網(wǎng)融合所昭示的未來(lái)，吸引了信息產(chǎn)業(yè)和媒體產(chǎn)業(yè)的目光。不過(guò)隨后就進(jìn)入了一個(gè)漫長(cháng)的休眠期，盡管是不是有三網(wǎng)融合的爭論，但三網(wǎng)融合仍難有更大進(jìn)展。

　　事情到了2005年才稍有好轉。我國政府的“十一五”規劃中出現了一個(gè)特殊的詞，“加強寬帶通信網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’”。規劃中“促進(jìn)”已經(jīng)變?yōu)椤巴七M(jìn)”，表明政府已經(jīng)當時(shí)希望三網(wǎng)融合能有進(jìn)一步發(fā)展的態(tài)度。

　　到了2009年兩會(huì )時(shí)，三網(wǎng)融合直接寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告。加之此次國務(wù)院會(huì )議的召開(kāi)，無(wú)疑表示三網(wǎng)融合將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的階段。

　　會(huì )議提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標。2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規范有序開(kāi)展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監管體系。

　　歷時(shí)十一年，到今天還只能說(shuō)是剛剛開(kāi)了一個(gè)頭。三網(wǎng)融合并不如我們所預期的那樣表現出信息化應有的快速高效的進(jìn)展。

　　博弈：利益各方的角力

　　誰(shuí)說(shuō)了算，這是三網(wǎng)融合多年來(lái)一直無(wú)法解決的問(wèn)題。也正是由于三網(wǎng)融合主導權一直懸而未決，這些年的三網(wǎng)融合一直就出于“說(shuō)得多做得少”的狀況。原信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局都力推各自行業(yè)的標準和方案。三網(wǎng)融合從一開(kāi)始就擺出了各走一頭的姿態(tài)，融合談何容易。

　　1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣播電影電視總局《關(guān)于加強廣播電視線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設管理的意見(jiàn)》第6條規定，電信部門(mén)不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門(mén)不得從事通信業(yè)務(wù)，對此必須堅決貫徹執行。

　　這一《意見(jiàn)》在今天看來(lái)，更像是利益方為了保障自家雪不被人掃而進(jìn)行的“自我保護”。正是這樣的規定，無(wú)形之中阻礙了三網(wǎng)融合的進(jìn)程。此后廣電和電信部門(mén)一直為誰(shuí)執牛耳而各行其是。

　　早前由于原信產(chǎn)部手中持有ISP審批權限，廣電經(jīng)營(yíng)ISP的申請一次次被擋了回去。為此，廣電也想出了辦法。2004年10月廣電總局頒布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》，規定從事IP電視、手機電視等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)應取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。雙方各持一證，事情變得復雜起來(lái)。

　　博弈成了這十年來(lái)廣電系和電信系角力的主題，相互之間互不退讓。廣電一方面忙于數字電視的建設，另一方面不斷阻止電信行業(yè)IPTV的發(fā)展，用各種政策法規將電信運營(yíng)商擋在大墻之外。

　　破冰：制度細則制定尤為迫切

　　業(yè)界普遍認為此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的召開(kāi)表明，落實(shí)三網(wǎng)融合已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。不少媒體在評價(jià)此次會(huì )議是，認為，在廣電和電信部門(mén)歷經(jīng)12年的博弈之后，“三網(wǎng)融合”破冰的時(shí)刻終于到來(lái)。但此時(shí)慶幸為時(shí)尚早，目前只能說(shuō)是破冰開(kāi)始，而破冰的任務(wù)仍將十分艱巨。

　　目前來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合方案基本出爐，但是關(guān)于機制和體制的實(shí)質(zhì)細則都沒(méi)有確定，從國務(wù)院會(huì )議傳遞出的消息看，國家的考慮主要仍是讓市場(chǎng)先行，在操作中通過(guò)雙方磨合，逐漸解決融合過(guò)程中出現的具體問(wèn)題。

　　不過(guò)三網(wǎng)融合的典型難題依舊，雙方的利益博弈是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，肯定很多問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，影響三網(wǎng)融合的進(jìn)程。這些年IPTV的坎坷發(fā)展路徑就是例證。所以政府層面的政策制定細則和制度建設非常關(guān)鍵，會(huì )起到基礎的約束和指導作用，必要的時(shí)候制度要先行。畢竟中央政府的政策法規在此時(shí)的作用將是至關(guān)重要的。此前，兩大部門(mén)的政策法規經(jīng)常出現向左或是向背的情況，正是因為身陷利益方，難免有失偏頗。因此，中央政府要想推動(dòng)三網(wǎng)融合，勢必需要采取重鎬敲打廣電行業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，只有敲掉他們心中的利益之冰，三網(wǎng)融合才能真正破冰。

通信信息報

三網(wǎng)融合面臨諸多難題首要問(wèn)題是安全 2010-01-11

電信新趨勢：開(kāi)放模式打造新商業(yè)壁壘 2010-01-11

三網(wǎng)融合可從技術(shù)上“曲線(xiàn)救國” 2010-01-08

2010電信業(yè)加速融合新商業(yè)壁壘形成 2010-01-06

亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩上饶市| 嘉兴市| 章丘市| 兴安盟| 屯留县| 公主岭市| 临夏县| 邓州市| 九龙县| 吴旗县| 虎林市| 塔河县| 岑巩县| 万载县| 吴桥县| 峡江县| 海兴县| 瑞昌市| 临邑县| 乌拉特中旗| 玉山县| 临高县| 玉田县| 华容县| 昔阳县| 凭祥市| 方正县| 高邮市| 鄢陵县| 海南省| 英超| 桦甸市| 双峰县| 新干县| 岳西县| 上虞市| 五大连池市| 安西县| 虎林市| 高雄县| 宜宾县| http://444 http://444 http://444 http://444 http://444 http://444